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水权水资源论文(共3839字) 1以水权为中心，建立节水交换激励机制 水资源配置，实质上就是水资源中“水权”的重新分配过程。水权是水资源管理的中心，研究建立水权的理论和可操作性的交换机制，通过市场的交换，实现水资源的有效分配，是农业水资源管理的重要趋势和方向。水资源在没有合理补偿的条件下，在一定程度上侵犯了农民的水权。随着市场经济逐步完善，水权问题更加突出，必须认真研究水权取得、水权的交易、水权的实现与水权调控等系列重大问题，必须采取“以益补农”的战略，即水资源受益者采取经济补偿的政策，补偿农业水资源水权转移额外投入或经济损失，如根据水资源经济价值的实际情况，可以适当提高工业用水或生活用水价格，所积累的资金用来投资节水农业或对水资源转移者给予补偿。对于水资源流域管理，采用以水权为中心的管理，建立流域水权交换机制。其具体办法是根据自然经济现状、发展方向以及流域的生态环境状况，通过科学的分析对流域水资源量进行合理分配，国家通过控制流域，来调控水资源分配，该流域不同，区域水量的调配可通过水权交换的方式协商进行。建立节水灌溉经济激励机制，主要是补偿和奖励。一是国家或政府根据节水的实际情况，给予供水单位适当的补偿奖励，通过补偿奖励可调动其节水的积极性。二是可实施惩罚与奖励机制。国家和政府制定一系列具有可操作性的节水指标，对于完成节水指标的用户给予适当的奖励，对于没有完成的用户，给予适当的惩罚，实施奖励与惩罚相结合的策略。鼓励科技创新，加强同大专院校、科研单位的经济技术合作，积极学习借鉴国内外优化配置水资源的成功经验，引进吸纳先进节水技术和管理技术，为节水型社会建设提供技术支持。要加大各种新型节水技术和设施的应用力度，加强节水技术指导和示范培训，普及节水知识，提高节水技术水平。要引进推广耐旱高效的新品种、新技术。把规章制度建设工作放在节水型社会建设的突出位置。根椐水资源现状和经济社会发展的实际，建立有利于节水事业和节水产业发展的政策、制度、法规体系。重点抓好水资源配置方案、节水管理办法、用水定额指标等一系列行政规章和地方法规建设，建立健全部门协作、灌区农民用水者协会、分水协调、水价听证会和水信息社会公布等群众议事制度。努力做到国家意志与群众意愿相统一，确保制度建设的合法性和可行性。有效的组织领导和工作机制是节水型社会建设的首要保证。把节水型社会建设的目标列入经济社会发展的总体部署之中，细化量化工作任务，层层建立目标责任制，把责任落实到具体的部门、单位和责任人，做到目标明确，任务具体，责任到人，奖罚分明，最大限度地调动各级各部门搞好节水型社会建设的积极性和创造性。加快转变各级水务部门职能，适应水资源统一管理和城乡水务一体化管理的新形势，确保节水型社会建设顺利进行。 2以节水为目标，合理制定水价 从节约用水角度来讲，水价应该保持在一定的水平之上，使水的使用者感受到水的价值，若多用水会使其利益受损。这样才能使用水户有节水动机。具体到农业灌溉，到底多高的水价会使农民有节水的意识，自觉地采用节水灌溉方式进行灌溉，在这里举以简单的例子来分析。例如，在干旱年景，当水价由0.3元/m3上升到0.4元/m3时，灌溉用水量减少870m3/hm2，节水率达25％；在正常年景，当水价由0.1元/m3上升到0.15元/m3时，灌溉用水量减少1005m3/hm2，节水率达34％，节水效果相当明显。而在价位达到一定水平时，提高水价仍能产生节水效果但并不显著。干旱年景，当水价达到0.8元/m3之后，水价每上升0.1元，灌溉用水量的减少都在150m3/hm2以下，节水率均在11％以下，这与价格较低时水价每上升0.1元所产生的节水效果，有明显的差距。从节水的角度看，水价定到多少合适，要从两方面来确定：一是看价格提高后节水效果是否明显。若在一个价格水平下，再提高水价时节水效果仍然非常明显，那么就应该继续提高价格，直到再提价时节水效果下降为止，此时的价格应为节水最佳价格。二是看现在的节水灌溉技术，实际能够达到的状况。从理论上分析看，只要提高水价，灌溉用水量就会逐渐减少，实际上并非如此，灌溉用水量受节水灌溉技术的限制，灌溉用水量不可能会随着水价的持续提高无限制地减少，减少到一定程度时，就不能再减少，再减少就保证不了正常的灌溉效果，而过高的水价也是不现实的。从这两方面看，节水灌溉水价的上限值，干旱年景应为0.8元/m3左右，正常年景应为0.25元/m3左右。这一水价的标准所对应的灌溉用水量为1200m3/hm2?次左右，这一用水量，在目前的节水灌溉技术中就能使其成为现实。从节水效果看，超过这一价格水平，再提高水价，节水效果有明显的降低。用这种方法确定节水水价有一个显而易见的缺陷，这就是没有考虑节水灌溉投资。讨论节水灌溉问题还需要考虑为