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水资源可持续利用对策分析(共7351字) 一、研究综述 20世纪末国内一批学者开始研究水资源的可持续发展。2000年4月，水利部长汪恕诚强调了水资源的重要性，提出社会经济和谐发展的前提是实现水资源的可持续利用。此后，国内学者开始重视对水资源可持续利用的研究。在新疆水资源利用的现状方面，董新光等首先研究了新疆水资源分布特征及利用状况，然后提出了新疆水资源短缺的5种基本类型，以及水资源短缺的原因。邓铭江系统地研究了新疆不同地区的地下水可开采量，超采区的治理以及潜力区的开发布局，并且提出了新疆地下水开发利用与保护的对策措施。随着新疆水资源利用矛盾的不断凸显，学者们对水资源的可持续利用和加强管理方面做了大量的研究。左其亭以水资源管理发展历程和其存在的问题为背景，进一步研究表明构建现代化水资源管理体系的必要性，水资源管理体系包括水资源管理的“三条红线”和“河湖水系连通战略”内涵，希望通过这些措施使得水资源的统筹调配能力得到提高，水环境状况得到改善，水旱灾害得到缓解，最后希望能够解决我国三大水问题。娄凤飞从生态学的角度提出了新疆水资源开发利用过程中产生的环境问题，并提出了相应。陈金木等在梳理水资源管理立法现状和存在问题的基础上，分析比较了水资源管理立法的两种途径，建议尽快开展《水资源管理条例》立法，并对其定位和需要确立的关键制度。但是，我国学者对于新疆水资源的可持续管理、跨越式发展等方面的研究相对较少，对新疆水资源的商品性质、建设水市场以及水权交易的研究，更是在近两年才开始重视起来。本文正是在这样一个新时期新阶段，借签前人研究成果，继续探讨新疆水利跨越式发展所面临的问题和应对的策略。 二、新疆水资源现状 （一）总量丰富 2013年全疆水资源总量956．07亿立方米，扣除地表水资源与地下水资源重复计算量510．89亿立方米，其中地表水资源量905．58亿立方米，地下水资源量561．27亿立方米。新疆境内共有河流570余条，其中国外来水89．6亿立方米；水域面积约5500平方公里，占全国湖泊总面积的7．3％。冰川1．86万多条，储量2．58万亿立方米，占全国冰川储量的42％。新疆河流落差大，水能资源丰富，水能资源总蕴藏量4054万千瓦，全国排名第四。新疆人均水资源量约为4223立方米，在全国31个省区直辖市中排名第三位，而全国人均水资源量仅为2400立方米。由于新疆区域辽阔，单位面积水资源量仅为5万立方米／平方公里，为全国平均水平的六分之一，位列全国倒数第三位。 （二）时间、空间分布不均衡 新疆一年四季水资源量分布不均，高山积雪融化供给河流湖泊，来水量受季节性影响较大。春季来水约占年水量的15％，夏季约占65％，秋冬季占比很小，形成了“春旱、夏洪、秋缺、冬枯”的特征。自20世纪末，受气候变化和人为因素的影响，洪旱灾害发生频率较以往明显增大。新疆水资源地域分布差异很大，西部伊犁水量充沛、东疆干旱缺水，南疆大部分地区相对北疆严重缺水。新疆境内山区多平原少，且水资源分布与当地经济社会发展水平极不协调。比如：额尔齐斯河流域和伊犁河流域的面积仅占全疆的十分之一，但水资源量却占全疆的三分之一。天山北坡经济带主要包括乌鲁木齐、昌吉市、石河子市、克拉玛依市等区域，人口约占新疆总人口的23％，而水资源仅占全疆的7．4％；吐哈盆地及准东地区是石油、天然气、煤炭资源的开采基地，但水资源十分匮乏，导致水资源开发利用度过高。由于新疆天然的水资源分布状况与区域经济发展不匹配，经济发达地区和资源富集地区缺水严重，天山北坡一带和吐哈盆地，缺水率超过10％。 （三）使用量逐年增加 新疆水资源总量相对比较稳定，年际变幅较小，然而随着新疆人口的增加和经济的发展，全年用水量却逐年增加。除用水总量呈逐年增加趋势外，各结构项用水量几乎也呈逐年增加的态势，，2005－2013年全疆各类水利工程总供水量呈逐年增加的趋势，占总用水量大约90％的第一产业每年用水量呈现递增的趋势，这体现了我们农业主要灌溉用水方面还存在一定的可改善之处。工业用水在总用水量中所占比例虽然不大，但是其用水量逐年增加，随着以后新疆工业经济的不断发展，用水量必将日益增加，因此有必要尽早采取工业节水措施。 三、新疆水资源利用中的问题及原因分析 （一）有效利用程度低，水资源浪费严重 为了有效衡量新疆水资源在农业、工业和生活等方面的利用程度，主要讨论西北干旱区的内蒙古、宁夏、甘肃和新疆等地水资源的利用情况。为了衡量新疆的水资源利用效率我们选取2012年万元GDP用水量（亿立方米），万元工业增加值用水量（立方米），人均年用水量（立方米），农业总额亩均用水量（立方米），人均GDP（元）等指标。如果用人均GDP表示当地的经济发展状况，在表