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增强责任意识 强化精细管理 着力提升责任成本管理水平 ——在责任成本管理工作会议上的报告 庄尚标 （2008年11月17日） 同志们： 这次责任成本管理工作会议的主要任务是：总结两年来的责任成本管理工作，分析责任成本管理工作的现状，解决当前工作中存在的主要问题，明确今后工作的努力方向，进一步统一思想，切实践行科学发展观，增强责任意识，强化精细管理，着力提升责任成本管理水平，努力实现公司又好又快发展。下面，围绕会议的主题，我讲四个方面的问题。 一、责任成本管理工作的主要成效 2006年南京会议后，各单位按照会议要求和公司下发的《关于责任成本管理工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），积极推进，扎实工作，取得了明显的成效。 （一）责任成本管理的组织机构体系基本建立 截至2008年9月底，所属各二级公司和工程公司均成立了责任成本管理领导小组。12家二级公司设置了单独的成本管理部门，人员配备大都在7人左右；16家二级公司在财务部或企业管理部、经济管理部等部门内设置了专门的科室负责责任成本管理工作。全系统156家工程公司中，151家工程公司设置了单独的责任成本管理部门，人员配备大都在8人以上；少数未单独设置成本管理部门的工程公司也都有指定的业务部门负责任成本管理工作。不少单位在项目部也设置了成本管理机构，中铁建设在项目部配备了专职的成本经理。责任成本管理的组织机构体系在全系统基本建立。 （二）责任成本管理的制度体系基本建立并逐步完善 两年来，各单位按照《指导意见》的要求，针对本单位责任成本管理中存在的问题，进一步建立、健全和完善了责任成本管理的各项规章制度，内容包括责任成本管理的实施细则和合同管理、工程项目管理、施工组织方案优化、物资设备管理、外部劳务管理、变更索赔管理、责任成本核算、计量支付、清收欠款、资金管理等各个方面，形成了较为全面、系统的责任成本管理制度体系。如12局在原有制度的基础上，制定了“四定” 工作法开源创效管理制度、施工方案经济技术论证制度、报价交底制度、每月成本分析制度等。13局和17局在健全和修改完善责任成本管理制度的基础上，编写印发了《责任成本管理操作指南》和《成本管理操作指南》。中铁建设集团制定了《工程项目风险抵押金管理办法》、《工程项目过程绩效考核管理办法》和《经营工作考核奖励办法》等系列管理办法。17局形成了以“两严三控”、“双目标”和“四个中心”管理办法为主要内容的制度体系。21局制定了工程项目管理的《违规违纪处罚细则》，将责任人、工作内容、工作标准和处罚标准以对照检查表的方式列明，并印成手册，便于各类人员随时对照检查。昆明中铁集团公司根据工业制造企业的特点，建立了适合本企业实际情况的一整套责任成本管理制度。物资集团公司制定了《关于经济运行质量管理工作的指导意见》，从收入管理、成本管理、投资管理、应收账款管理、投标管理等五个方面加大集中统一管理的力度。不少工程公司也结合自身的业务特点制定了适合本公司工作实际的管理制度，如19局矿业公司制定了《责任成本核算实施细则》、《矿山工程单机单车核算实施细则》、《设备租赁管理办法》等一系列制度。 （三）进行了大量的调研、指导、培训、宣传等责任成本管理的推动工作 两年来，股份公司调研了14个局集团公司、36个子公司和76个项目部，下发了十多份调研报告，针对工作中存在的问题，补充修订了管理办法。在调研、指导的同时，派人为各单位举办的20多场培训班授课。各单位以举办培训班、以会代训等方式进行了不同规模的培训，并通过会议、专题讲座、黑板报、墙报等形式进行了大张旗鼓的责任成本管理宣传教育。 14局、15局、19局、21局、24局和电气化局在两年内都召开了一至两次成本管理现场会。不少工程公司如17局一公司，19局大部分子、分公司也都召开了不同形式的责任成本管理现场会。21局将2007年作为“责任成本管理年”，2008年年初对全局所有项目进行了一次责任成本管理评选活动，评出6个标杆项目部和7名责任成本管理先进个人，并大张旗鼓地进行表彰和奖励。16局2007年也在子公司、分支机构和项目部开展了责任成本管理先进典型的评选活动。 （四）编制了成本定额和责任成本管理软件，并及时进行维护和升级 企业成本定额是编制责任成本预算和进行责任成本控制的基础，因此，《指导意见》要求各单位都必须编制企业成本定额。两年来，12局等原来有企业成本定额的单位都对定额进行了修订，13局、22局等原来没有企业成本定额的单位大部分都陆续编制了本企业的成本定额。14局、15局、20局等单位定期对定额进行更新。有不少工程公司结合自身的特点编制了本公司的成本定额。20局、24局、中铁建设集团等单位还定期下发劳务分包、材料采购和设备租赁等方面的价格控制标准。一些单位开发的与企业成本定额相配套的成本管理软件，在责任成本管理