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2005年度招投标工作总结暨 2006年度工作思路 大连市城乡建设委员会招标投标管理处 2005年12月2005年度招投标工作总结暨 2006年度工作思路 在2005年招投标工作中，认真贯彻落实建委党组制定的工作目标，贯彻落实国家招投标政策法规和规章，贯彻落实中纪委抵御腐败，规范市场的要求。截止11月末，全市累计完成招标总值 亿元，较去年增加 %。其中，市内四区招标项目578项，建筑面积371.51万平方米，招标总值50.08亿元，较去年增加24.8%。市内四区项目备案率达到100%，新增评标专家300人，国有资金控股应招标工程项目招标率达到100%；公开招标项目上网公告率100% 在规范招投标管理工作中，通过规范招标代理机构、评标专家管理，建立诚信档案，严格招标文件备案管理，规范评标程序和评标办法，围绕加强招投标管理，进一步完善了多家联合监管的模式，强调“齐抓共管、形成合力”，实施监察局、计委、财政局、审计局、检察院多部门联合监督；严格规范招投标程序，建立健全招投标制度，实现招标公告信息发布率100%；中标结果100%公示管理；实行网上备案、严格招标前置条件审核，不允许超规划建设；加强治理“阴阳合同”；并把工程质量、安全、农民工工资问题，以及施工期间工程造价、施工单位的管理纳入招投标管理范畴等强化全过程监管。认真落实市建委 “八不准”规定，依法查处违法违纪行为。全年工作取得良好成绩，受到招标单位、施工企业、中介机构等各方面的好评。具体情况如下： (一)招投标项目覆盖面进一步扩大，招标总值大幅度增加。全年招标项目 项，工程造价 亿元，建筑面积 万m2，招标项目与去年相比 ，工程造价同比去年增加了 亿元，上升了 %，增长幅度较大的主要为国家级重点工程。 (二) 进一步规范评标工作，招投标管理日趋规范。按照公开、公平、公正的原则，加强了信息公开工作，扩大了招标公告发布范围，延长了发布时间，吸引了更多的投标单位参与竞争，提高了投资效益。规范了评委会组建工作，保证比例合法，专业配套,政府工作人员不再参与评标，非评委会成员不得进入评标室。开展了现场踏勘工作，已开工项目不予办理招标手续，杜绝先开工后招标现象的发生。严格执法，终止了两起无图纸招标，取消了三起投标人达不到法定数量的开评标会，依法维护评标结果六起。 1、推行科学、公正、合理的评标方法。全面实行工程量清单计价方式招标，针对项目特点推行合理低价量化评分法、两阶段量化评分法、经评审的最低投标价法三种评标办法，编制科学合理的评分表格，保证评标质量。 2、规范评标专家评标行为。实行评标前评委书面承诺、评标中独立评审签字、评标后行为测评；量化评分中要求评标专家只有采取发现问题才可扣分；对于评委人数在7人以上（含7人）的，在计算各评委评分的算术平均值时，采取去掉一个最高分和一个最低分后再计算算术平均值。对于个别专家在某项打分与其他专家偏离较大，专家组长应要求其作出说明。 3、通过严格控制评标基准价、设立投标最高限价，严厉打击串通投标和哄抬标价的行为。 4、推行投标文件“暗标”评审。对于投资额较大、技术较为复杂工程项目的技术部分标书，提倡“暗标”评审，减少人为因素。 (三) 规范了招投标代理机构管理，招标代理工作稳步推进。招标代理是国家为规范招投标工作采取的重要措施，为招标项目提供咨询、服务，在项目招标过程中起到重要作用，我们根据国家有关法律法规、结合大连市实际情况，将规范招标代理机构的行为作为工作重点。 1、建立了招标代理机构诚信档案。通过招标文件备案、招标代理合同备案、业主满意度评价等措施建立起了48家招标代理机构及 350 多名从业人员诚信档案，并在招标投标网站公示管理。 2、严格了招标代理机构项目招标月报制度。随时掌握全市工程项目招投标工作。 3、加强了招标代理机构从业人员培训和考核。9月 27 日-29 日请建设部专家对全市 350 多名招标代理机构的招标文件编制人员、工程造价管理人员、合同管理人员进行了 3 天的系统培训，并经过严格闭卷考试后持证上岗，提高了招标代理机构从业人员素质。 (四) 规范了评标专家的管理，建立了评标专家录用、培训、考核、监管制度。制定了大连市建设工程评标专家库管理办法，面向社会公开招聘各类专业人才，专家人数增加到了973人。编制了专家库管理软件，实现了专家随机抽取，减少了专家选择中的人为因素。对专家库实行动态管理，优胜劣汰，保证专家数量和质量不断提高。 1、完善了评标专家库建设。建立了包括11大类、48个评标专业、973名评标专家库；为每个评标专家设立个人诚信档案，并与《辽宁省建设工程评标专家库》实现了联网。10月上旬，对评标专家分三期进行了系统培训，并进行了严格的闭卷考试，持证上岗，大