钢铁企业系统性、经济性绿色发展规划20150518讲义.docxVIP

钢铁企业系统性、经济性绿色发展规划研究 中冶赛迪工程技术股份有限公司 杨剑梅 赵雅兰 摘 要：本文对我国钢铁行业的环保现状进行了简要分析，借鉴国外钢铁行业发展经验，提出我国钢铁行业环境治理发展方向，并针对我国钢铁企业环境治理的复杂性，进行系统性、经济性绿色发展规划研究，旨在帮助企业通过实施绿色发展规划实现可持续发展。 关键词：污染物排放；系统；经济；可持续发展 2015年1月1日，我国实行新《中华人民共和国环境保护法》，与此同时，钢铁行业污染物排放标准等规范对相关指标也进一步收严，环保法律风险骤增，指标要求骤严，企业环境治理压力骤大，制定经济可行的绿色发展规划并尽快实施，对企业而言已势在必行。 1 钢铁行业环保水平及环境治理现状 1.1 钢铁行业环保形势与现状 2015年，新的法律形势和行业规范对钢铁企业提出了严格要求。一方面，新环保法颁布后，污染排放惩治力度增强，如超过标准的污染排放将按日计罚无上限，情节严重者可能停业或关闭，企业负责人可能面临拘留，法律风险增大；另一方面，行业标准在颗粒物、SO2、氨氮、COD等排放方面收严明显，并增加了二噁英、NOX等污染物指标。 新要求促使钢铁企业尽快进行环境综合治理，才可能基本达到标准。但在前期钢铁产能增速快、社会环保意识薄弱等背景下，我国钢铁行业环保现有水平还比较落后。从全国污染治理投资总量来看，十二五期间，我国环保投入占GDP总量为1.6%，发达国家在20世纪70年代环保投资已经占GDP的2%，其中美国为2%，日本为2%～3%，德国为2.1%，根据国际经验，治理环境污染的投资占GDP的比例达到2%~3%时，环境质量方可有所改善；从成本上看，我国吨钢环保成本从10元至120元不等，平均约60元，和日韩等160元的平均水平相比，差异较大；从污染物排放水平来看，我国钢铁企业的吨钢废水排放量、COD等各项水污染物排放水平均已基本达到国际先进水平，但大气污染物排放水平不够理想，行业整体平均水平距离国际先进企业还存在差距，特别是在烟粉尘和SO2的减排方面有较大改善空间（如表1所示）。 表1 污染物排放水平 污染物排放指标 单 位 排放水平 国内平均 国内先进 国际先进 水污染物 废水排放总量 m3/t钢 0.96 0.55 1.32 COD kg/t钢 0.036 0.03 0.011 大气污染物 SO2 kg/t钢 1.36 0.43 0.75 NOX kg/t钢 1.35 1.02 1.06 烟粉尘 kg/t钢 0.86 0.47 0.14 1.2 环境治理方法现状 现金储备较为宽裕的大中型钢企较早开始了环境治理，目前基本能够满足原有行业标准要求，但随着标准加严，几乎所有钢铁企业都同时面临重新审视环境治理工作的问题。结合近年行业调研积累，目前环境治理主要有单点污染减排和子系统专项环境治理两种方式。 第一种是单点污染减排，主要是企业根据环保部门要求，针对排放控制点，减少污染排放量。比如针对水污染排放要求，企业通过排水管网改造或者安装末端污水处理装置实现排污达标。此做法短期效果好投入低，但可延续性差，随着环保标准逐步加严，原有改造投入极易形成沉没成本，造成浪费。 第二种是子系统专项治理，主要是企业借助环保公司等进行大气、水系统等的专项环境治理。专业环保公司在单专业方面具有丰富积累，能够对大气、固废、水等专项系统进行全面诊断，设计相对完善的方案，帮助企业从关注短期效果转为兼顾长期可持续发展。但由于环保公司和钢铁企业间存在一定行业壁垒，方案在可操作性、投资经济性方面存在改善空间。 2 钢铁企业环境治理发展方向及面临挑战 根据国际钢铁行业发展历程，严格的环保要求必将推动企业形成绿色制造模式。从1960年开始，美国、日本、德国等开始提高对环境保护的关注，美国实行了环境保护科学研究计划，日本、德国出台了《大气污染防治法》、《能源节约法》等系列环境保护法律法规。通过提高环境违法成本，加严环保管理，有效推进了钢铁企业从关注短期利润蜕变到环境共融，行业绿色发展的历程见表2所示。 表2 国际钢铁行业发展历程 阶段 环境治理 特征 环境治理行为 第一阶段 关注短期利润 钢铁产量迅速攀升；环保类转向法律较少 工业污染日益严重，污染从局部地方性过渡到长期全球性；新的环境问题不断出现 第二阶段 源头治理，减少排放 钢铁产量趋于稳定，针对环境保护的各类法律法规日益出现 企业受到来自政府、社会公众、市场等多方面压力。大多数企业接受了环境政策，采取环境创新策略，开始工业绿色化过程 第三阶段 清洁生产，环境共融 钢铁产量略微下降并趋于稳定，环保治理加严 环境因素更强有力地进入市场，企业从被动服从转向主动创新，逐渐认识到严格的环境规则会增强企业竞争优势 近10年，我国经济高速发展，钢铁产能从爆发式增长过渡到略有