法治安徽t建设纲要(2011—2015年)--2011年8月26日.docVIP

法治安徽建设纲要(2011—2015年)--2011年8月26日 　　建设法治安徽，是全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家在安徽的具体实践，是依法治省的深化和提升，是全面落实科学发展观、加强和创新社会管理、构建和谐安徽的必然要求和根本途径，对保障我省“十二五”规划顺利实施，全面建设小康社会具有重要意义。为此，特制定本纲要。 　　一、指导思想和总体目标 　　1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，牢固树立社会主义法治理念,通过加强立法、执法、司法、法制宣传教育和监督等途径，不断提高依法执政、依法行政、公正司法、依法办事的能力和水平,不断推进我省经济、政治、文化和社会各个领域的法治化进程，为促进科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民提供良好的法治环境。 　　2、总体目标：党的执政能力进一步增强，科学立法、民主立法深入推进，法治政府基本建立，公正司法不断深化，监督机制更加完善，公民的法律素质全面提升。到2015年，基本建成法律制度健全完备、公民权利保障有效、公共权力配置合理、执法严格高效、司法公正权威、法治氛围良好、社会和谐稳定的法治省份。 　　——各级党委科学执政、民主执政、依法执政的要求得到全面落实。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、基层群众自治制度进一步巩固和完善。 　　——地方立法更加民主科学，立法质量进一步提高。 　　——法治政府建设进一步加强，全省各级行政机关依法行政能力和水平明显提高。 　　——司法体制改革顺利推进，司法机关依法独立行使职权，司法行为进一步规范。 　　——广大公民自觉学法、守法、用法，依法维护自身合法权益意识和能力明显提高，合法权益得到有效维护；广大公务员依法履职、依法办事的自觉性和能力普遍增强。 　　——法律监督机制健全并有效发挥作用；公共权力的配置和行使得到有效规范和约束。 　　二、主要任务 　　（一）推进民主政治建设 　　1、切实提高各级党委依法执政的能力。各级党委要加强自身建设，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，依法保障和促进国家机关依法行使职权、履行职责。党员特别是党员领导干部要带头学法用法，牢固树立崇尚法治、依法办事的观念，模范遵守宪法和法律，严格在宪法和法律范围内活动。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自的章程开展工作，参与社会管理和公共服务。 　　2、坚持和完善人民代表大会制度。不断提高全省各级人民代表大会及其常委会履职能力，提高常委会议事决策的质量和效率，增强人大工作实效。进一步发挥人大代表作用，优化代表结构。继续加强各级人民代表大会及其常委会自身建设，充分发挥各专门委员会的作用。优化常委会组成人员知识结构和年龄结构，逐步增加年轻专职委员，加强组织建设。 　　3、坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。充分发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的作用。进一步加强同民主党派合作共事，支持民主党派加强自身建设。巩固和壮大我省爱国统一战线，为实现科学发展、兴皖富民凝聚更为广泛的社会力量。 　　4、加强基层民主建设。健全基层党组织领导的充满活力的城乡基层群众自治机制，实现政府行政管理和基层群众自治的有效衔接和良性互动。加强村(居)委会的规范化建设，深化民主法治村（社区）创建工作，推进和谐社区建设，进一步加强“难点村”治理，坚持和完善村（居）务公开等制度，保障人民群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理。加强非公有制企业工会组织建设，切实保障职工的合法权益。大力维护农民工依法参与企业民主管理的权利。 　　5、加强社会组织建设。坚持培育发展和管理监督并重，推动社会组织健康有序发展，发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。改进社会组织登记管理，简化程序、降低门槛。进一步规范行业组织，增强社会自治功能。加强社会组织监管，完善法律监督、政府监督、社会监督以及自我监督相结合的监管体系。拓展政府和社会组织合作渠道，积极推动社会组织参与社会管理。 　　（二）加强和改进地方立法 　　1、完善地方法规规章。围绕省委、省政府确定的转型发展、自主创新、示范区建设、区域经济发展等重大战略部署和人民群众关心的就业、教育、医疗等民生问题，科学制定立法规划，合理确定立法计划，及时制定与我省经济社会发展相适应的法规规章。重点加强有关完善经济体制、改善民生和发展社会事业以及政府自身建设方面的立法。 　　2、完善立法机制。推进科学立法、民主立法，提高立法技术和立法质量，不断创新公众参与立法的方式，完