法治天津建设实施纲l要.docVIP

法治天津建设实施纲要 为全面推进法治天津建设，根据宪法和有关法律法规，结合天津实际，制定本实施纲要。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻依法治国基本方略，扎实推进依法治市工作，牢固树立社会主义法治理念，大力弘扬社会主义法治精神，通过完善立法、加强执法、深入普法、强化监督，进一步做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，切实提高全社会法治化管理水平，实现法治建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设同步发展，为加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路、着力构筑“三个高地”、全力打好“五个攻坚战”、不断开创天津科学发展和谐发展率先发展的新局面，提供有力的法治保障和良好的法治环境。 （二）基本原则 1. 坚持党的领导、全面推进。在党的领导下发展社会主义民主、建设社会主义法治，把党的领导贯穿法治天津建设的全过程和各方面，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。 2. 坚持法制统一、崇尚法治。以宪法和法律为依据，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。坚持法律面前人人平等，依法保证各类社会主体平等参与、平等发展的权利。依法规范公共权力，推进公共权力运行法治化、程序化和公开透明。 3. 坚持以人为本、服务群众。坚持一切权力属于人民，充分发挥人民群众在法治建设中的主体作用，尊重和保障人权，着力改善民生，真正做到执政为民、执法为民。 4. 坚持围绕中心、服务大局。把法治建设贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设之中，紧紧围绕改革发展稳定大局，加快推进法治天津建设进程，促进经济社会全面协调可持续发展。 5. 坚持开拓创新、稳步实施。解放思想，与时俱进，积极探索，勇于实践，努力从法治层面破除制约科学发展的体制机制障碍。遵循经济社会发展的客观规律，把握法治建设的长期性与渐进性，立足当前，着眼长远，有重点、有步骤、有秩序地推进法治天津建设。 二、总体目标 力争用五年至七年时间，推进依法治国基本方略深入落实，地方立法更加完备，公共权力运行更加规范，各类社会主体合法权益得到切实保障，公民法治意识和法律素质普遍提高，经济社会秩序良好，人民群众安居乐业。 ——地方立法更加完备。地方立法遵循法定权限和程序，体现科学、民主，充分反映客观规律和最广大人民的根本利益，形成与宪法、法律、行政法规相配套，与我市经济社会发展水平相适应的地方性法规和政府规章体系。 ——公共权力运行更加规范。各级党委领导方式和执政方式有效改进，科学执政、民主执政、依法执政能力明显增强。法治政府基本建立，行政决策、行政执法体制机制健全完善。司法机关依法独立公正行使职权，司法公信力显著提高。监督问责机制健全并有效发挥作用，违法行为得到及时纠正和制裁，全社会各项事业在法治轨道上有序发展。 ——各类社会主体合法权益得到切实保障。社会公平正义得到有效维护，公民政治参与依法有序扩大，民意表达渠道畅通，公民知情权、参与权、表达权和监督权得到有效落实。 ——公民法律意识和法律素质普遍提高。社会主义法治理念深入人心，社会主义法治精神、法治价值得到普遍认同，法治文化繁荣发展，法治文明不断进步。国家工作人员特别是领导干部法律素养和法治观念进一步增强，全社会崇尚法治、尊法守法、维护宪法和法律权威的氛围进一步浓厚。 三、主要任务 （一）坚持依法执政，推动科学发展 改革、完善党委领导方式和执政方式。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，按照党委总揽全局、协调各方的原则，发挥党委在同级各种组织中的领导核心作用。支持人大及其常委会依法行使职权，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施。督促、支持和保证国家机关依法行使职权，在法治轨道上推动各项工作开展，保障公民、法人和其他组织的合法权益。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化和程序化。加强和改进党对政法工作的领导，支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权，加强对司法活动的监督和保障。加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体及各类社会组织的领导，支持他们依照法律和各自章程开展工作。坚持一切权力属于人民，扩大公民有序政治参与，广泛动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。各级党组织和全体党员特别是党员领导干部要带头牢固树立法治观念，自觉在宪法和法律范围内活动，维护宪法和法律权威，不允许有超越宪法和法律的特权。 健全党的领导制度和工作机制。改革和完善决策机制，提高依法决策、科学决策、民主决策水平。发挥党委全委会对重大问题的决策作用，推行和完善党委讨论决定重大问