关于大力推进治腐惩戒机制(五)关于大力推进治腐惩戒机制(五).docVIP

山西省质量技术监督系统 关于加强治腐惩戒机制建设的意见 为加强党员干部管理和监督，强化行政责任，确保政令畅通，提高行政效能，推进依法行政，保障及时、正确、公正、高效地履行行政职能，根据《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等有关法规，结合全省质监系统实际，现就加强治腐惩戒机制建设提出以下意见： 一、充分认识加强治腐惩戒机制建设的重要意义 我国现行的《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等重要基础性法规，是经过多年的实践、修改、补充、完善而形成的，基本涵盖了反腐倡廉工作的各个方面，初步形成了互为补充、相互促进、宽严相济的工作机制，为新形势下加大惩治腐败行为提供了有力武器。对于维护党的章程和其他党内法规，严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行；对于严肃行政机关纪律，规范行政机关公务员的行为，保证行政机关及其公务员依法履行职责；对于确保政令畅通，提高行政效能，创优发展环境，促进行政机关及其工作人员依法行政，正确、及时、公正、高效实施行政管理，防止行政过错发生；对于强化各级领导班子和领导干部狠抓反腐倡廉建设的政治责任，加强党政领导干部的管理和监督，不断提高执政能力和执政水平，都具有十分重要的意义。 各级各单位要从提高党的执政能力、全力推动和服务转型跨越发展的高度，充分认识贯彻落实对《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等基础性法规的重要性，结合贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，扎扎实实地抓好组织落实工作。要采取多种形式加大《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等重要基础性法规宣传教育，为落实法规创造良好氛围和条件。要以责任追究制度的执行，不断增强干部的责任意识，推动干部素质、能力提高和作风的转变；要以责任追究制度的执行，促进行政执法、综合管理和内部管理的规范；要以责任追究制度的执行，推动首问负责制、限时办结制等制度落实，有效促进管理的规范、有序、高效、便民。 二、进一步明确治腐惩戒的原则和种类 （一）治腐惩戒的原则。治腐惩戒应遵循和坚持党要管党、从严治党的原则；坚持党纪政纪面前人人平等的原则；坚持实事求是、客观公正、违纪必究的原则；坚持惩前毖后、治病救人、宽严相济的原则；坚持权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序的原则。 （二）治腐惩戒依据及种类。 1、惩戒依据：《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》（国务院第495号令）、《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》（晋政发[2006]19号）、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（中办发[2009]25号）、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》（中办发〔2010〕 9号）、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第４２７号令）和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（中发[2010]19号）等。 2、惩戒种类： （1）党纪处分类：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。 （2）政纪处分类：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。 (3)行政过错责任追究类：训诫或书面告诫、责令作出书面检查、通报批评、调离工作岗位或停职离岗培训、责令辞去或建议免去领导职务、政纪处分。 （4）党政领导干部问责类：责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。 （5）党风廉政建设责任制责任追究类： 领导班子：责令作出书面检查、给予通报批评、进行调整处理。 领导干部：批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查；给予通报批评；党纪政纪处分或者调整职务、责令辞职、免职和降职；移送司法机关依法处理。 （6）选拔任用工作责任追究类：批评教育、责令作出书面检查；调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职；党纪政纪处分。 三、进一步建立和完善工作机制 做好治腐惩戒工作，必须要从完善工作程序入手，将责任追究纳入相对固定的运行轨道，形成规范有效的工作机制。 （一）责任认定工作程序。 1、进一步细化岗位责任。要严格按照执法责任制和“一岗双责”的要求，进一步对从事行政审批、行政监督检查、行政处罚、行政强制、内部管理特别是干部选拔任用、资金资产管理等相关程序做出界定，分清责任层次，明确承办、审核（审查）、批准、执行等各环节分管领导、内设机构负责人和具体工作人员的具体责任，使责任落实到每一层次、每一职级、每一岗位切实形成责任体系的闭环效应，做到责任界定清，追究档次明。 2、对严重违纪违规案件的责任追究。对发生严重违纪违法问题的单位，特别是在社会上造成恶劣影响的，要经过初查，以客观事实和情节轻重为根据，按照责任分工和岗位职责，明确追究直接责任人的责任；要从教育、监管、决策等方面进行调查认定，查清领导班子或有关领