渭城区文物旅游据业发展目标规划.docVIP

渭城区文物旅游业发展目标规划 发布：政府文物局　来源：　时间:2008-6-16 10:26:00　阅读次数： 173　　 渭城区是陕西省的文物重点县区之一，五陵塬横贯渭城区北塬，文物存量非常丰富，呈现点多、线长、面广、等级高、历史跨度大等特点。渭城旅游业依托文物资源，具有以有效保护拉动旅游，以旅游开发促进文物保护的特点。为促进我区的文物保护和旅游开发，提高渭城知名度将有重要意义。按照“有效保护、合理利用”的原则，现提出渭城区文物旅游业发展目标规划： 一、渭城文物旅游业的发展现状和存在的问题 渭城曾是秦王朝的国都所在地，又是周、汉、隋、唐等封建王朝的京畿之地，历史悠久，文物荟萃，地上、地下文物遗存丰富，古迹众多，古遗址、古墓葬、古建筑、石雕、碑碣等星罗棋布，是全省文物分布最集中的重点县区之一，素有“天然历史博物馆”之称，区内现有各类文物点327处，古建筑、古遗址和有封土的古墓葬262处，其中国家级重点文物保护单位9处，省级重点文物保护单位7处，区级重点文物保护单位 15? 处，文物旅游资源得天独厚，开发利用潜力巨大。 区委、区政府高度重视文物旅游业发展，明确提出要把文物旅游业作为全区的三大支柱产业加以培育和发展，并将旅游业纳入全区国民经济和社会发展“十一五”计划和长远目标之中，在文物保护和开发利用方面做了大量的工作。一是在五陵塬文物重点保护区建立了长陵、安陵、渭陵三个文物管理机构，使文物资源的保护力度得到了进一步的加强；二是邀请我省旅游、文物等方面的专家学者召开了渭城区文物旅游业发展战略研讨会，理清了我区文物旅游业的发展思路；三是先后制定了唐顺陵、周陵、秦遗址、凤凰台等景点的保护利用总体规划，其中顺陵规划已通过国家文物局初步评审，为进一步保护利用指明了方向；四是先后投资200余万元对周陵古建进行整修，修建了周陵仿古围墙，并划拨700余亩土地用于周陵开发建设，周陵景区基本成形；五是投资200万元修建了唐顺陵至咸宋公路的旅游路，改善了顺陵的基础设施；六是投资4500余万元修建了五陵塬旅游道路，使五陵塬个文物点连为一线；七是投资150万元对安国寺古建和基础设施进行了整修，为城内景区建设迈出了重要一步；八是发展了燕塬宾馆、秦楚苑大酒店、怡梦圆宾馆、女皇大酒店、东方旅行社等一批旅游行业单位，壮大了渭城旅游行业主体。 目前，全区现有旅行社5家，旅游景区（点）5家，旅游宾馆（饭店）13家。年接待游客上百万人次，旅游综合收入近八千万元。 存在问题：1、丰富的文物旅游资源与缺乏旅游产品的矛盾。 辖区内虽有咸阳博物馆、汉阳陵两个知名度较高的景点，但其收入权不在区上。其余周陵、顺陵、秦遗址等文物 景点，多年来未有大的投入，目前基本上还处在原始的文物保护阶段，景观内容贫乏单一，观赏性不强，不容易形成持久吸引力，滞留游客时间短，重游性差，回头客少，大都不具备接待条件。二是缺少自然景观，都是人文景观，难以满足现代人休闲度假的需求。 2、高密度公路网与迂回的旅游线路间的矛盾。 渭城境内公路密集是全市公路平均密度的1.4倍，交通相对发达，以咸宋路、咸红路、机场专线及五陵塬旅游道路为主框架的交通网基本上可以笼罩辖区的所有的景点，但是，由于其通往各个景点的“节点”没有接通，道路崎岖不平、路况差，造成游客可望而不可及，回头路太多，没有旅游专车通往，尚未形成有效的旅游网络，抑制了渭城区旅游行业的发展。 3、大投入的产业与开发资金短缺的矛盾。 要把文物旅游资源优势转化为产品优势，产业优势，形成良好的社会和经济效益，必须投入大量的资金。目前，各个景点的投入资金仅靠文物保护专项资金，即使争取到，也大都用于文物保护，投入到旅游业的微乎其微，况且争取困难，致使投入严重不足，只有依靠招商引资手段来开发，但成效甚微。 4、高度市场化的产业与市场主体少、弱、散的矛盾。 旅游业是以“吃、住、行、游、购、娱”为主体的产业，需要齐全的服务配套设施，但我区的旅游服务配套设施小、弱、散、不齐全，且其目前的主要收入并不是以旅游者为主，产业程度不高，没有起到支柱产业的作用。 二、文物旅游业发展指导思想及思路 以西咸一体化同步发展为契机，围绕建设经济强区的目标，突出文物旅游业的先导地位，坚持“统一规划，分步实施，突出特色，多方筹资，滚动发展”的基本原则，以文物资源开发为重点，以生态休闲旅游和其他旅游方式为辅，面向市场，以招商引资为有效手段，坚持高起点，高标准，高水平，开发适应市场需求的文物旅游产品，逐步发展壮大文物旅游产业，从而带动我区相关产业的在发展，使之成为我区新的经济增长点。 （一）依法保护，合理利用。 新的《文物法》出台后，为五陵塬的文物保护利用提供了政策保证。五陵塬的保护利用必须坚持“有效保护、合理利用”的原则，这就要正确处理文物保护和开发利用的关系。保护珍贵的