關于提振地方政府公信力若干问题目的研究.docVIP

核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传！ 关于提振地方政府公信力若干问题的研究 ? [摘要]构建和谐社会不能缺少民众对政府的信任和支持。本文阐述了 HYPERLINK / 现代政府公信力的主要来源及其变动机制，分析了我国政府公信力的现状和影响因素，并依据公信力的变动机制。试图指出在现有条件下快速、有效、可持续地提高我国政府公信力的方式方法。 [关键词]政府公信力；公信力现状；提高 导语：地方政府的公信力该如何挽救？ 近年来，中国社会的群体事件在逐渐上升，而大多数是因政府扮演主角而引起的。不管是江西宜黄的自焚事件，还是最近发生在温州的钱云会之死事件，都突现出政府的公信力在民众眼里丧失。温州钱云会之死，政府的公信力不及两个村民，宜黄的自焚事件，政府的公信力不及当事人亲人的述诉。这说明了什么呢？是民众麻木偏信，还政府的公信力在民众眼里下降的原因造成的呢？其实，大家心里都很清楚。只不过，很多的时候，民众面对政府的威慑，不敢言，不敢批评，因为我们的政府都喜欢听喜鹊叫春，鹦鹉学舌的声音，不喜欢听乌鸦的鸣叫，破坏和气一团的好心情！为此，我们从官方的媒体报告中，总能听到很多悦人耳目的声音，看到很多喜气洋洋的画面。仿佛人们都沉浸在幸福中不可自拔！ 不可很可惜，民众不是傻瓜，他历来都是审时度势的清醒者，也是历史上公平的评判者，政府的公信力是否值得信赖，还是在忽悠众人，他们都看的很清楚！现在，在我们的国家，有些政府工作人员都喜欢霸权主义，把权力握在手中，便胡作非为，认为老子拥有权力，就等于拥有一切，你们都要听我的。这些人就如安徒生童话里的屎克郎，很自大，不知量力。可能直到有一天，被人从位置上拉下来，方才明白。 我曾听人言道：“中国政府的公信力在下降，是因为民众的觉悟越来越高了。”初听此话，可能觉得有理，实则不然，要知道，历来民众的觉悟都很高，只不过平慑于政府的威严，不敢吐露心声，如你说两句与主旋律背道而驰的良言警语，很可能会遭遇到不白之冤。可能你心中有万丈雄心，有啄木鸟的精神，想为政府医治病根，可有政府工作人员心里就不高兴，因为你治好了政府的病根，等于阻碍了他们的升高发财的机会，于是找来猎人，暗地里“口平”的一响，瞬间便把你的万丈医治政府病根的决心打碎。历来，我们只听闻，有伯乐才会识的千里马，有千里马，没有伯乐，也只能孤独的奔跑在草原，与众多普通马并没有区别。 而对于政府公信力来说，如果想在民众树立威信，首先要乐于充当伯乐，善于接听各种不同的批评声音，只有这样，各方千里马便会从四面八云集过来，为政府出谋划策，力挽狂澜拯救丧失的公信力。如果政府还只是躲在阴暗的角落里，暗中施权，权力膨胀，这公信力便如同街头泼妇的骂言，竟管你说话很高声，声情并茂，没有人会把你的话当真，依然无法挽救民众对政府失去信心。犹如“狼来了”故事的孩子，当一次两次习惯性欺骗众人的时候，当第三次狼真的来了，也没有人相信，而政府的公信力，何尝又不是如此呢？ 一、政府公信力的内涵和变动机制 政府公信力,即政府获得公众的信任度,是政府能力在公众心中的综合评价和公众对政府提供的公共服务的满意度,也是政府对公众的凝聚力和动员力的重要决定因素。 政府公信力同政府能力、满意度、动员力既有联系又有区别: (1)公信力不同于政府能力,公信力的评价主体是公众,政府能力只有转化为行为和行为结果才能获得公众的评判。一般而言,政府能力和公信力是正比关系。如果政府能力越强,社会发展越快,人民物质生活水平越高,那么政府公信力就越强,但前提是政府能力必须主要去满足广大公众的利益需要。 (2)公信力与满意度基本相同。正常社会状况下,公信力来源于公众对政府的满意程度。满意度越高对政府也就越信任:两者稍有差别,满意度更多是公众对政府在物质利益提供方面的感受,而公信力是对多种方面和长远利益的综合感知,特别是在强意识形态下的社会,公信力可能更多地源于对敌人的仇恨和未来美好的梦幻。 (3)公信力与动员力有区别,动员力依赖于政府公信力,但政府公信力并不能完全转化为动员力,其中要受到多种中介因素的影响,比如社会组织程度、公民的政治心理等。公民社会发达、社会组织程度高及民众参与意识强,公信力在转化为动员力的过程中就流失得较少。 现代政府的公信力源于三个方面: (1)政府产生的公信力,即政府合法性问题。依据社会契约论,政府的权力源于民众授予。民众形成公意产生政府,民众也可以因对政府不满按照法定程序来变更政府,一切违背这种委托代理关系而建立的政府都是不合法的,都不能获得民众的认可和支持。可以看出政府产生的合法性是公信力来源的最为根本的基础。 (2)政府行政过程的公信力。随着公民社会日益强大,公共服务需求越来越多样化和个性化,公民已不满足于以投票选择自己代言人的间接性民主,更多地关注政府日常行政过程。要求政府阳光行政、依法行政,