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渔业发展经验启示(共4821字) 休闲渔业是一种新型渔业经营形式，也是现代渔业发展新方向。它是以水生动植物为主要对象，通过对资源、环境和人力进行一种全新的优化配置和合理利用，将现代渔业与旅游、观光、健身、餐饮及科普等有机结合的生产经营方式。休闲渔业既是第一产业的延伸和发展，又是第三产业向第一产业的转移、是渔业（第一产业）与旅游业（第三产业）相融合的产物，成为现代渔业发展的新领域。美国是当今休闲渔业发达的国家，休闲渔业规模大，科技含量高，积累了丰富的发展经验，对我国长三角地区正在兴起的休闲渔业发展具有重要的启示。 一、美国休闲渔业发展的现状美国休闲渔业发展历史悠久。最初发展方式以垂钓俱乐部等为主，后来随着经济水平的提高，人们休闲时间延长，休闲渔业得以迅速发展。目前，休闲渔业在美国经济中占据重要地位，产值约为常规渔业的3倍以上，同时还带动了旅游、餐饮、宾馆、娱乐、车船、交通、渔具、运动等相关产业的发展，促进了社会就业。 （一）美国休闲渔业规模大美国是一个滨临三大洋的国家，东临大西洋，西滨太平洋，北部阿拉斯加州临北冰洋，海岸线总长22680km。内陆有五大湖及密西西比河等庞大的水系，发展休闲渔业条件得天独厚。在美国，由于商业渔业的生产成本高，经济效益远不如休闲渔业好，联邦政府和州政府对休闲渔业特别重视，休闲渔业发展快、规模大，现已成为现代渔业的支柱产业，在美国经济中具有重要地位。据资料显示，美国每年约有3520万成年（16岁以上）钓客，在休闲渔业上的花费达378亿美元。若把休闲渔业当成一个企业，其创造的收入比一些全球闻名的大企业，如德士古石油公司和杜邦化学公司还高，可在美国《财富》杂志500强中排名第13位。 （二）美国休闲渔业参与人数多20世纪初，美国休闲渔业的形式单一，主要有一些当地的垂钓爱好者或垂钓俱乐部组织的垂钓活动。至20世纪50年代，战后的美国经济发展迅速，人们生活富足，劳动周时缩短，休闲假日时间延长，催生了休闲渔业发展。美国人素有度假休闲的习惯，休假日一般都会外出旅游或到郊外度假，休闲渔业成为美国人普遍选择。随着以休闲娱乐为目的的私家船艇大量涌现，加快了美国休闲渔业的高速发展。据估计，美国全国专供游钓的游艇（船）已达1800多万艘，年收入超过380亿美元，其中私家船艇数量为1700万艘，成为水上垂钓等休闲渔业活动的主力军。 （三）联邦政府对休闲渔业十分重视美国政府非常重视休闲渔业发展。前总统克林顿于1995年6月7日签署了第12962号行政命令（ExecutiveOrder12962）。该行政命令声明休闲渔业对国家社会、文化与经济方面的重要，要求联邦政府改善美国水产资源的数量、机能、可持续产量及分配，以增加休闲渔业的机会。政府对休闲渔业的实际资助也很大。联邦政府对各州用于恢复和增进休闲渔业的资助曾达1.8亿美元。政府海洋渔业局（NMFS）设有海洋休闲渔业统计计划小组，向政府、科学家和社会大众提供重要的海洋休闲渔业资料。政府每年开展全国海洋休闲渔业统计调查（MRFSS）工作，以评估休闲渔业对海洋资源的冲击。（四）形成了休闲渔业的产业链休闲渔业发展，促进了上下游的产业延伸，带动了美国休闲渔业产业链的发展。在美国，与休闲渔业相关产业主要有渔具、饵料、车船、旅游、食宿、养殖、租赁、修理、水上体育、办理钓鱼执照、许可证等，成为特色经济的品牌之一。2001年，美国休闲渔业的总消费已达415亿美元，远高于渔获物价值，是常规渔业产值的3倍。近几年来，由于美国汽车、卡车、公共汽车的全年销售量增长了40%，用于钓鱼用船的贷款也增加了39%，休闲渔业呈不断扩展之势。 （五）休闲渔业带动了旅游业的发展美国沿海地区风景优美，又以盛产各种名贵鱼种而闻名，带动了当地旅游业的发展。墨西哥湾沿岸的德克萨斯州，拥有丰富的高级鲈鱼资源，对来自世界各地的钓客具有极大的吸引力。阿拉斯加州大鳞大麻哈鱼闻名世界，佛罗里达州的红鹳科鱼也深得钓客的喜爱，都促进了当地旅游业的发展。据美国休闲渔业协会资料显示，2001年休闲渔业吸引外地游客（非本州居民）人数超过1000万，其总支出达到72.6亿美元，主要休闲垂钓旅行目的地是佛罗里达州、加利福尼亚州、北卡罗来纳州和纽约州，成为特色旅游的重头戏。 二、美国休闲渔业的发展经验 战后，美国休闲渔业经过几十年的发展，已形成了一套完善的制度，科学的管理，协调的运作体系，为长三角地区休闲渔业发展留下了有益的思考。（一）完善休闲渔业法规体系美国建立有完善的法规用于休闲渔业的管理。管理法规制定的目的是为了保护环境，保持渔业发展与环境、资源、生态相互协调，确保休闲渔业的可持续发展，最终保护渔业从业者和消费者的合法权益。这些法律法规内容广泛，包括游钓许可证制度、渔具总可捕