被蚕食的三江并流世界自然遗产地.docVIP

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被蚕食的三江并流世界自然遗产地.doc

被蚕食的三江并流世界自然遗产地   2015年,中国向联合国提交世界自然遗产报告,再次申明“三江并流”作为世界自然遗产的重要性。联合国对这份报告做出回应称:中国强调地区发展和扶贫工作与环境管理的关系,维护遗产区和缓冲区外围的开发的合法性,却没有提及对2013年世界自然保护联盟(IUCN)对遗产地回访监测行动建议的执行。对此,世界遗产委员会希望中方保证停止发放遗产区和缓冲区的探矿和采矿执照,快速果断地回应非法采矿,加强管理。      三江并流世界自然遗产地又一次陷入保护与开发的悖论。   中国与世界遗产委员会漫长的“讨价还价”   三江并流是中国生物多样性最丰富的地区和最重要的动植物物种基因库,是世界上生物多样性最丰富的地区之一,全世界单位面积内生态系统类型最丰富的地区和世界最著名的植物模式标本产地、亚洲大陆多种动物分化和起源中心。罕见地完全符合地质、生态、美学价值以及生物多样性等《世界遗产名录》的自然遗产项目的四项标准,在2003年7月2日第二十七届世界遗产大会上,以高票入选联合国教科文组织的《世界遗产名录》,成为世界最重要的自然景观之一。   “高票获选,却前路渺茫。”一位出生于香格里拉,参与2003年“三江并流”申遗过程的生物多样性专家在接受采访时,向记者回忆道。自2003年被列入《世界遗产名录》后,“三江并流”连续在3届世界遗产大会上被列为重点监测保护项目。欣喜的劲儿还没过去,心就一下子收紧了。规划中的水电开发、因开矿而变动的遗产地边界以及旅游业的发展都成为三江并流世界自然遗产地保护所面临的威胁。      2006年,“三江并流”刚刚获批成为世界自然遗产地后的第三年,遗产地不得不面临严酷的“瘦身”考验。   世界遗产委员会和世界自然保护联盟在这一年组织了一个联合考察团对三江并流遗产地进行考察。短短十天的考察结束后,考察团拿出了厚厚的考察报告。报告对遗产地充满担忧:“种种迹象表明:采矿业、旅游业的入侵以及边界修改、还有迟迟没有公开的水电开发计划和有关的环评报告,使得我们对于该遗产地未来的完整性问题更加担忧。同时,遗产地边界内正在进行中的采矿作业同样表明它有可能被列入《世界濒危遗产名录》。”   列入濒危,将是世界遗产委员会对中国三江并流自然遗产保护不力批评,也是一种“制裁”。如果不采取必要的措施补救,三江并流最终将有可能被从《世界遗产目录》中除名。      “中国提出了调整边界的申请。”这位专家介绍。2003年“三江并流”获批世界自然遗产地时,范围跨越云南省3个州市8个县的行政辖区,总面积约17000平方公里,其中核心区总面积9394平方公里。遗产地由8个独立的片区组成,包括红山、白茫-梅里雪山、高黎贡山(北段)、老君山、哈巴雪山、老窝山、云岭和千湖山片区,这些区域是联合国教科文组织委托的世界自然保护联盟经过考察所选定的最重要的、最具生态价值的保护区域。   此次所申请的边界调整,将三江并流遗产地除千湖山片区外,所属8个片区中的7个片区边界都做了大幅变动,建议的边界调整将导致遗产地面积减少20%。   “边界调整方案实际是为避免开矿地与遗产地的冲突,对边界进行划改,使得一些矿场不再位于遗产保护区范围。”该专家称,这是让世界自然遗产让步于矿产开发的一种变相妥协。而为使这种变相“瘦身”合法,中国与世界遗产委员会开始了漫长的“讨价还价”过程。   世界遗产委员会认为边界调整是影响到世界遗产地完整性的根本问题,很可能从根本上影响遗产地的价值及其完整性。而世界遗产作为一项全人类共同关心的事业,必须遵守真实性和完整性的原则。      世界遗产委员会作出回应,认为根据中方已提供的资料无法对其申请作出全面的评估,即无法确定这样的变动将对世界自然遗产范围内核心区以及缓冲区的“突出普遍价值”造成何等影响。在2006年召开的第30届世界遗产大会上,世界遗产委员会要求中国提交明确划定出自然遗产各片区边界的地形图、提请改动边界的详细资料、以及这些改动会造成三江并流区域哪些方面不再符合满足列入世界自然遗产的条件等信息。   2007年和2008年,中国两次向世界遗产大会递交边界修改的补充资料。世界遗产委员会两次要求再补充。   动植物王国与有色金属开发之战   中国正经历着社会大发展复杂环境下的种种冲击和考验。“怀璧其罪”的天堂之地止不住人们贪婪的欲望和开发的脚步。   “三江并流”是动植物王国,拥有中国最丰富和最独特的生物多样性。除此外,“三江并流”还拥有多姿多彩的水资源、旅游资源、矿产资源和人文资源。   这个悖论有历史的渊源。      “申遗之前,就有地方政府对申遗成功后遗产地内水电、矿产等的开发提出担忧。这些大型工程是拉动当地经济的支柱产业,却与世界遗产的保护目的背道而驰。”该

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