二建法律法规综述.docx

建设工程法规及相关知识 一、建设工程基本法律知识 二、施工许可法律制度 三、建设工程发承包法律制度 四、建设工程合同和劳动合同法律制度 五、建设工程施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度 六、建设工程安全生产法律制度 七、建设工程质量法律制度 八、解决建设工程纠纷法律制度 一、建设工程基本法律知识 1、法律体系的基本框架 1 宪法：选举法 、国籍法 、组织法 、区域自治法 2 民法商法：民法通则 、合同法 、物权法 侵权责任法 、公司法、招标投标法 3 行政法：行政处罚法 、行政复议法 、行政许可法、环境影响评价法、建筑法等 4 经济法：标准化法 、节约能源法 、反垄断法、政府采购法 5 社会法：劳动法 、安全生产法 、劳动合同法 、矿山安全法等 6 刑法：刑法 7 诉讼与非诉讼程序法：民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法、仲裁法 2、法的形式 （1）宪法：全国人大； （2）法律：全国人大及其常委会；（“法”） （3）行政法规：国务院；（“条例”） （4）地方性法规：省人大及其常委会 、省会所在的市人大及其常委会 、国务院批准的较大的市人大及其常委会；（“条例”） （5）部门规章：国务院各部 、委 、中国人民银行、审计署 （“办法”、“规定”） （6 ）地方规章：省政府 、省会所在的市政府 、国务院批准的较大的市政府； （7 ）国际条约 注： 行政规章包括部门规章和地方性规章 3、法的效力等级 （1）上位法优于下位法：《安全生产法》优于《安全生产管理条例》 宪法—法律 —行政法规—地方性法规（部门规章）— 地方政府规章 （2） 特别法优于一般法：《招标投标法》优于《合同法》 （3） 新法优于旧法：《物权法》优于《担保法》 （4） 特殊情况： 1）法律之间对同一事项 新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由 全国人大常委会 裁决；（注：制定机关裁决） 2）行政法规之间对同一事项 新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决；（注：制定机关裁决） 3）地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机构裁决；（注：制定机关裁决） 4）地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时， 由国务院提出意见 。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为 适用部门规章 的，应当提请 全国人大常委会 裁决；（ 注：人大与政府相互制约） 5）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由 国务院裁决 。 6）根据 授权制定 的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由 全国人大常委会裁决。 （5）备案和审查 4、法人成立的条件 1 ） 依法成立 ； 2 ） 有必要的财产或者经费 ； 3 ） 有自己的名称、组织机构和场所 ； 4 ） 能够独立承担民事责任（注：法人与其他组织最主要的区别）。 法定代表人：依据法律或法人章程行使职权。 法人住所： 主要办事机构所在地 5、法人的分类 1 ）企业法人： 工商部门登记之日 成立 2 ）非企业法人：机关（行政）法人；事业 法人； 社会团体法人（注：教材错误地称为“社团法人”）（不需要登记的： 成立之日 ；需要登记的： 登记之日） 6、法人在建设工程中的作用 1）法人是建设工程在的基本主体； 2）确立了建设领域国有企业的所有权和经营权的分离。 7、企业法人与项目经理部的法律关系 1）项目经理部不具有法人资格，是法人的 非常设下属机构 2）项目经理是 企业法人授权 在建设工程施工项目上的 管理者 3）项目经理是 委托代理人 ，不是法定代表人 4）项目经理部行为的法律后果由企业 法人承担 8、代理的法律特征 1）在代理权限范围内实施代理行为（注：代理人有独立进行意思表示的权利） 2 ）以被代理人的名义 实施代理行为 3 ）是具有法律意义 的行为 4）代理行为的法律后果归属于被代理人（注：有权代理和无权代理的本质区别） 9、代理的种类 1）委托代理 （注：建设工程多为委托代理）； 2）法定代理 （监护人是被监护人的法定代理人）； 3）指定代理。 10、建设工程代理行为的设立 1）建设工程的 承包活动 不得委托代理（ 禁止转包 和 肢解分包 ） 2）取得法定资格方可从事的建设工程代理行为（ 如 招标代理 ） 3）委托代理的产生： 授权委托书 （授权不明的，被代理人向第三人承担民事责任，代理人承担连带责任） 11、委托代理的终止情形： １）代理期间届满或者代理事务完成； ２）被代理人取消委托或者代理人辞去委托；（注：委托人和受托人都可以随时解除委托，但除不可归责于该当事人外，应赔偿损失） ３）代理人死亡；（注：被代理人死亡不一定终止） ４）代理人丧失民事行为能力； ５）作为被代理人或者代理