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2016年会计档案管理办法 刘建中 《会计档案管理办法》讲解 2 3 会计档案与会计核算工作息息相关，是会计工作的重要组成。 会计档案是指单位在进行会计核算等过程中接收或形成的，记录和反映单位经济业务事项的，具有保存价值的文字、图表等各种形式的会计资料，是单位预算和财务收支计划的重要依据，也是经济建设中宝贵的信息资源。 为规范会计档案管理工作，提高会计档案现代化管理水平，财政部、国家档案局对原《会计档案管理办法》（财会字〔1998〕32号）进行了修订，2015年12月11日以财政部、国家档案局令第79号发布了新的《会计档案管理办法》，于2016年1月1日起施行。 《会计档案管理办法》讲解 一、《会计档案管理办法》的背景 二、《会计档案管理办法》的修订过程 三、《会计档案管理办法》的修订内容 5 一、《会计档案管理办法》的背景 一是适应信息化发展的客观要求。 会计电算化已基本普及、会计电算化迅速发展，客观要求对产生的电子数据直接作为档案进行保存，以实现全面的信息化，提供工作效率。 二是适应档案管理的新规定、新要求。 国家档案部门对档案的保管、档案的鉴定、档案的销毁作出了一系列新的规定。会计档案作为档案的一个重要组成，需要符合新的要求、新的规定。 三是原《管理办法》的一些规定相对滞后或可行性不强，需要予以修订、完善。(其他档案、法律法规——民事案20年、资产存续期、以人为本、反腐) 6 《会计档案管理办法》讲解 一、《会计档案管理办法》的背景 二、《会计档案管理办法》的修订过程 三、《会计档案管理办法》的修订内容 7 二、《会计档案管理办法》的修订过程 1.从2012年开始，财政部、国家档案局陆续组织部分信息化程度较高的企业和地区开展会计档案电子化管理试点工作； 2.2013-2014年财政部、国家档案局、国家税务总局、国家发展改革委专门针对电子发票的入账和保管问题多次开展研讨，并组织部分企业和地区开展电子发票及电子会计档案管理综合试点工作。随着试点工作的稳步推进，电子发票相关政策的逐步完善，2014年财政部、国家档案局着手修订原《管理办法》，形成了《会计档案管理办法（征求意见稿）》，先后于2014年12月、2015年5月向社会两次公开征求意见，形成了《会计档案管理办法（修订草案）》。 3.2015年9月财政部、国家档案局组织有关专家集中研究讨论《会计档案管理办法（修订草案）》，最终形成新《管理办法》。 8 《会计档案管理办法》讲解 一、《会计档案管理办法》的背景 二、《会计档案管理办法》的修订过程 三、《会计档案管理办法》的修订内容 9 三、《会计档案管理办法》的修订内容 新《会计档案管理办法》分为正文和附表。 正文共31条，对《会计档案管理办法》的制定宗旨、法律依据，会计档案的管理体制、定义和范围，电子会计档案管理要求，会计档案的移交、利用、销毁，会计档案在各单位之间的交接，会计档案出境管理等进行了全面规范。 附表包括《企业和其他组织会计档案保管期限表》和《财政总预算、行政单位、事业单位和税收会计档案保管期限表》，两张表明确了各类会计档案的最低保管期限。 10 三、《会计档案管理办法》的修订内容 1.完善了会计档案的定义范围 2.规范了电子会计档案的管理 3.延长了会计档案的保管和移交期限 4.完善了会计档案的销毁程序 5.明确了会计档案的出境要求 11 1.完善了会计档案的定义范围 1998年版本 第五条 会计档案是指会计凭证、会计账簿和财务报告等会计核算专业材料，是记录和反映单位经济业务的重要史料和证据。 2015年版本 第三条 本办法所称会计档案是指单位在进行会计核算等过程中接收或形成的，记录和反映单位经济业务事项的，具有保存价值的文字、图表等各种形式的会计资料，包括通过计算机等电子设备形成、传输和存储的电子会计档案。 12 1.完善了会计档案的定义范围 第三条 本办法所称会计档案是指单位在进行会计核算等过程中接收或形成的，记录和反映单位经济业务事项的，具有保存价值的文字、图表等各种形式的会计资料，包括通过计算机等电子设备形成、传输和存储的电子会计档案。 会计档案是由会计资料有条件地转化而来的 ①计档案是办理完毕的会计资料 ②会计档案是具有保存价值的会计资料 ③会计档案是按一定逻辑规律整理的会计资料 ①外部接收取得的会计资料是指所记载内容需要从单位外部取得的、能够证明经济事项实际发生的会计资料，主要是外部取得的各类原始凭证，如发票、银行回单、银行对账单、购销合同、收据、消费清单等 ②内部直接形成的会计资料是指单位在会计核算过程中产生的会计资料，主要是记账凭证、总账、明细账、日记账、固