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关于加快推进重点项目建设力促县域经济发展的思考 [摘要] 投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一，而项目是投资的载体。近年来XXX县一直大力实施项目推进战略，项目工作取得了较好成绩，有力推动了县域经济的全面发展。但最近几年XXX县重点项目推进不理想，笔者通过到县重点项目办公室和部分重点项目责任单位实地调研，对XXX县重点项目现状及存在问题进行认真分析和思考，并对我县进一步做好重点项目推进工作提出参考意见。 [关键字] 重点项目 建设 县域经济 1 XXX县重点建设项目现状 1.1 省、市、县重点建设项目现状 XXX县列入2014年省重点项目计划的有2个，其中宜宾市生活垃圾焚烧发电厂项目，目前已完成规划选址工作。四川长宁—威远国家级页岩气示范区长片区页岩气开发项目，XXX县段任务已基本完成。 列入2014年市重点项目计划跨区县项目8个，均按照市委市政府要求积极做好配合工作，按计划稳步推进。不含跨区县有9个，年度计划投资11.84亿元，截至10月底有XXX县庆符东区财富半岛市政基础设施建设、XXX县二龙滩水库项目等5个项目没有开工，完成投资4.44亿元，完成年度投资计划的37.5%。 2014年县重点项目167个，年度计划投资75.5亿元，截至10月完成投资24.44亿元，完成年度计划的32.37%。其中竣工投产类47个，年度计划投资12.92亿元，截至10月完成9.55亿元，完成年度计划投资的73.94%，加快建设类29个，年度计划投资50.27亿元，截至10月完成11.81亿元，完成年度计划投资的23.49%，争取开工类62个，年度计划投资12.31亿元，截至10月完成2.68亿元，完成年度计划投资的21.74%。 1.2 重点项目建设取得的成效 1.2.1 大力实施项目推进战略，促进县域经济较快增长 “十二五”期间XXX县大力实施项目推进战略，有力推动了经济社会的全面发展。根据分析，2011年投资对经济增长的贡献率为27.7%，拉动经济增长16.5个百分点；2012年投资拉动经济增长11.8个百分点；2013年投资拉动经济增长28.9个百分点。这充分说明重点项目建设的力度越大，对经济发展的贡献率就越大，对经济的拉动力就越强。 1.2.2 基础设施不断完善，人居环境得到改善 随着重点项目建设的逐步推进，XXX县的城市环境在不断优化，生活配套越来越完善，人居环境得到进一步改善。截止2013年城镇化率达36.42%。2013年、2014年已投入12.83亿元用于基础设施建设，通道口至锦绣名都路网改造、东升家园A区与B区之间道路工程、东升大道北段道路及辅道工程竣工投入使用，西区9条街道油化、硕勋大道景观绿化工程、骆家阳光小区道路项目开工建设，滨江御景二期、高州国际花园三期、经典上城B区、恒远兴城等小区加快建设。沙河镇、月江镇已分别申报全国重点镇、全省示范试点小城镇。强力推进创建“省级生态县”工作，成功创建省级生态乡镇8个，命名市级生态村30个、县级生态村50个，建成乡镇垃圾中转站4个。进一步完善污水管网建设，县城饮用水水源保护切实加强。成功创建为“四川省绿化模范县”。 1.2.3 重点项目建设推进机制进一步完善 县委县政府始终坚持把项目工作放在推动县域经济社会发展最突出的位置，结合我县在项目投资管理工作中的实际情况，相继出台了《关于加强项目推进工作的意见》、《XXX县项目投资工作管理办法（试行）》、《XXX县项目投资工作考核奖励细则》、《XXX县政府投资项目前期工作经费管理细则》、《XXX县项目储备管理细则》等一系列管理制度。建立县级领导联系项目推进机制。成立了由县委书记、县长负总责，县四家班子分管联系县领导牵头具体负责的六个工作组，定期通报各工作组重点项目推进情况。建立了“季度一交账、半年一小结、年终算总账”的长效机制，建立了挂牌督办或专项督办制度，为加快重点项目推进提供了强有力的组织保障。 2 重点项目建设存在的问题 从数据不难看出，2014年县重点项目推进情况不理想，截至10月才完成年度投资计划的32.84%，严重滞后于时间进度。从分类来看，加快建设类项目完成年度计划投资的23.49%，推进缓慢，更有清溪河防洪治理工程、宜宾至庆符快速通道（二期）两个项目投尚未启动建设。争取开工类62个项目，实际开工只有13个，开工率仅为21%，投资完成比例才21.74%，也是重点项目推进滞后的主要原因。从具体情况分析来看，当前我县重点项目建设主要存在以下问题： 2.1 项目前期工作滞后 一是部分项目单位在思想观念上对前期工作不重视，舍不得花钱做深做细项目前期工作，比如项目可研、勘察设计、施工图、环境评价等工作做得不细致，在对上争取资金的时候没有说服力，更有甚者部分项目可研报告、初步设计方案都没有，待上面政策来需要报项目的时候，所需可研