城市公共事业管理MPA2011试题.docVIP

华东理工大学2011–2012学年第一学期 《城市公共事业管理专题》课程期末考试试卷 2011.11 开课学院：公共与社会管理学院 专业：2010级MPA 考试形式：开卷 考生姓名： 学号： 任课教师 俞楠 题序 一 二 三 总 分 得分 评卷人 一、简述题（共40分，每题10分，做在答题纸上） 1、简述我国城市公共事业管理的内涵及特征。 城市公共事业的产生源于“公共需要”，公共需要的多样性决定了公共事业的复杂性。对我国公共事业的基本内涵，必须考虑我国传统的事业的基本范围，以目前的发展和取向为基础，借助于通行的社会公共事务和公共产品的概念和理论来予以确定。宽泛地说，公共事业即整个社会的事业或社会公众的事业，其主体或所有者是社会公众。公共事业与国际通行的社会公共事务这一概念在相当程度上是吻合的。“公共事务”这个概念在18世纪产生时也被称为“社会事务”。 所谓“公共事务”将国防、军队等政治事务以及科学、技术、文化、艺术等社会事务都包括在内。因此，它是一个社会发展所必须的全体社会成员生活必不可少的事务，体现了全体公民的共同利益，也体现了全社会的全局利益。 公共事业有很多类型，每一种公共事业都有其特定的目标，以及为实现目标所特有的方式、方法和手段，有其各自特殊的运行规律。①公共性②非营利性③规模性④超前性 2、简述公共事业组织中的公共责任。 公共事业管理责任，是指公共事业管理主体在管理过程中必须承担和履行的职责。公共事业管理责任是一种公共责任，或者说是公共责任在公共事业管理中的表现，公共性以及以这一公共性为基础的效率标准是其最基本的特征。从以公众对政府的希望和要求来认识并划分行政责任的观点角度看，其内涵包括回应、弹性、胜任能力、依据正当的法律程序行为并负责、廉洁。 3、简述公共事业管理中的目标管理。 目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。目标管理亦称“成果管理”，俗称责任制。是指在企业个体职工的积极参与下，自上而下地确定工作目标，并在工作中实行“自我控制”，自下而上地保证目标实现的一种管理办法。 4、简述公共事业的伦理构成及其特点。 第一、公共事业管理伦理意识（包含伦理准则意识、伦理责任意识和伦理目标意识） 　　第二、公共事业管理实践伦理 包含两层含义：一是指维护公共服务活动正常运行所需的伦理规范，是由政府或其他社会权威机构设计、制定和推广的；二是指对于政府倡导的这些公共服务活动中的伦理规范，除了用社会舆论、自我评价等软约束手段支持外，还要为其设定政策优化的硬约束手段，使这些伦理规范真正成为公共事业管理主体在公共服务中的普遍化行为方式。 第一、维护和增进公共利益 第二、以公众为本提供服务 第三、严格遵守和执行法律 第四、勇于承担公共责任 第五、高尚的敬业精神 二、案例分析题（共20分，做在答题纸上） 近几年来，我国城市公共事业的发展过程中屡次出现因管理不善而导致事故发生，特别是在公共食品卫生监管、城市房屋建设、铁路客运及城市地铁运营等领域屡屡爆出负面新闻。这些事故的发生给人民的生命和财产安全造成较大损失，给社会的稳定发展带来不利的影响，政府公信力因而面临着较大的挑战。请结合实际案例，分析我国城市公共事业管理在目前城市化快速发展阶段所面临的主要问题及其成因。 2011年7月23日晚，在浙江温州境内发生特别重大铁路动车追尾事故，已造成已造成３９人遇难。 ??? 7月是一个多事之秋。进入7月份以来，我国连续发生数起重大事故，比如，广西合山煤业八矿“7.2”透水溃浆、贵州省平塘县牛棚煤矿“7.2”透水、湖北省仙桃市“7.4”追尾翻车、山东省枣庄市防备煤矿“7.6”火灾、山东省潍坊市昌邑正东矿业有限公司盘马埠铁矿“7.10”透水、湖北省武汉市“7.12”火灾、京珠高速河南信阳“7.22”特别重大道路交通事故、浙江温州“7.23”动车追尾特别重大事故，再加上桥塌、楼倒、路毁等事件不断，我国安全生产形势陡然严峻起来。 ??? 7月23日，国务院安委会办公室发出通知，指出“这些事故的发生，充分暴露了当前安全生产工作中仍然存在安全责任落实不到位、防范措施不到位、安全监管不到位、治理整顿不到位等突出问题，一些重大隐患得不到及时治理，非法违法生产经营建设行为大量存在，最终酿成事故，教训极其深刻。” 事故为何如此之多?事故多发究竟缘于什么原因?国务院安委办的通知切中了要害，值得我们深思。 ??? 思考之一：麻痹思想要不得 ??? 煤矿事故、铁矿事故、追尾翻车事故、桥塌、楼倒事故连续不断，纵观事故发生的现象，有的仅仅是时间和地点的不同，情节十分相似，去年发生的事故今年又发生了，甲地发生的事故乙地又发生了