安徽省外商投资促进规划.docVIP

安徽省外商投资促进规划 安徽省商务厅  目 录 一、指导思想和基本思路 3 （一）形势分析 3 （二）指导思想 6 （三）基本思路 6 二、促进重点和主要目标 6 （一）重点引资产业 6 （二）重点引资方式 7 （三）重点引资区域 7 （四）重点引资目标 8 三、安徽省投资环境情况 9 （一）硬环境建设 9 （二）软环境建设 14 四、构建现代化安徽省投资促进工作体系 17 （一）建立健全安徽省投资促进机构体系 17 （二）认真履行投资促进四大职能 19 一、指导思想和基本思路 （一）形势分析 2008年9月，联合国贸发会议（UNCTAD）发布的《2008年世界投资报告》称，世界范围的经济增速放缓预示着2008年外国直接投资流量将有所降低。报告认为，2007年全球FDI已经到顶，世界经济的放缓和金融动荡导致许多发达国家出现货币和债务市场的流动性危机，并购活动因此开始明显放缓。贸发会议估计，2008年的外国直接投资流量约为16000亿美元，将比2007年减少了10%。 当前，国际金融市场动荡加剧，全球经济增长明显放缓，国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多，但在复杂多面的国际形势下，我们应看到，全球外国直接投资重心仍将继续向发展中国家转移，中国经济发展的基本态势没有改变，即便全球经济放缓和金融动荡对中国吸收FDI产生时滞影响，中国经济本身仍是影响FDI流入的最重要因素。2007年，中国继续成为发展中国家吸收外国直接投资最多的国家，吸收外资达835亿美元。 此外，中国吸收外资的结构发生了显著的变化：一是服务业吸收外资的比重大幅度增加，2007年几近半数，占到49%；二是外资更多地流向高新技术产业和高增加值的产业，全国外资研发中心数量达1200家；三是位于沿海的劳动力密集型制造业向内地和其他国家转移。 受国际金融危机影响，当前利用外资面临新的形势、出现了新的问题，概括来说，当前利用外资既有机遇，也有挑战，挑战中蕴含着机遇。 所面临的不利因素主要表现在：一是全球经济增长放缓导致投资需求下降。由于发达国家经济受到金融危机的影响增长趋缓，投资者信心不足，其总体投资将呈下降趋势。据联合国贸发会议的调查显示，目前计划增加投资额超过30%的跨国公司比例从2007年的32%下降为21%，计划减少投资的企业比例则由10%上升为16%；初步估计2008年全球FDI流量将比2007年减少10%。二是国家宏观政策调整的影响。今年以来，两税合一、新劳动合同法、银根紧缩、出口退税率调整等与外资相关的政策集中出台，对利用外资工作造成一定影响。三是区域间竞争加剧。据分析，新一轮国际产业转移的黄金周期只有3至5年，国内东部地区大规模的产业转移预计5年左右完成。一方面，沿海发达地区纷纷采取措施阻挡资本外溢，如江苏实施“南北对接”实现省域内的产业转移，广东借助“产业转移工业园”以缩小省域内的发展不平衡等。另一方面，我国中西部各省市也竞相承接沿海产业转移，拼成本、抢客商、争项目，态势逼人。这些对我省招商引资工作构成了很大的竞争压力。 在认清这些不利因素的同时，我们也要看到有利因素，主要表现在：一是中国仍保持着较强的投资吸引力。虽然金融危机对投资造成一定影响，但由于我国稳定的经济增长、庞大的国内市场规模、低成本劳动力、市场开放程度等因素，使我们在国际环境中仍然具有吸收外商直接投资的比较优势。二是包括长三角在内的沿海产业转移趋势明显。我省低廉的成本优势、便捷的交通运输、良好的服务环境使我们在承接产业转移过程中拥有一定的优势。三是我省的比较优势已经或正在发挥重要作用。全省道路交通等基础设施得到根本改善，产业配套能力不断增强，自主创新优势不断显现，省级以上开发区已成为招商引资的最重要载体。 同时，我们还要把握好利用外资发展的四大机遇 1、把握好产业转移机遇。从国际产业转移情况来看，在世界主要发达国家经济增速放缓的形势下，由于中国经济形势相对较好，经济仍将保持较高增速，且国内市场需求巨大，外资可能优先选择投向中国这一“避风港”。从沿海产业转移来看，在金融危机的不利形势下，为进一步降低成本，增加竞争力，沿海相关产业向中西部省份转移的趋势可能加速，这为我省承接国际沿海产业转移带来难得的历史性机遇。我们要牢牢把握机遇，按照三运省长在赴苏浙沪考察座谈会上的讲话要求，对于长三角转移的无污染的、低能耗的高新技术产业，有多少承接多少，同时高度重视以下八个产业，以此为切入点积极承接产业转移：一是能够做大做强的成长型产业，不管是其自身能够做大做强，还是跟我们的产业结合以后能够做大做强；二是能够延伸产业链的产业；三是能够弥补和丰富我省主导产业组合条件的产业；四是能够提升、带动现有产业成为品牌的产业；五是能够尽快大规模开