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广州智慧城：新兴产业创新区概念规划方案 二O一O年十月二十四日 前言 目前，广州正在九龙镇筹建大型的中新知识城，力争通过20年左右的努力，将中新知识城建设成为引领中国知识经济发展、具有全球影响力的知识经济高地、生态型国际化的创新城市。以天河软件园为核心的天河区东北部地区地理位置优越，邻近城市核心，与珠江新城CBD遥相呼应，产业基础雄厚，人才资源丰富，更有条件在短期内建设一座吸引高端人才、聚集高端产业、提供高端服务、建设高品质生活、最佳工作环境的智慧城（以下简称IBD），进一步夯实广州CBD和中新知识城的基础。 “十二五”时期，是我市深入推进实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要( 2008-2020 年)》、加快建设国家中心城市、打造创新型城市的关键时期，广州必须进一步强化珠江新城CBD作为珠三角之核的核心地位，整合CBD周边的科技创新、人才、文化休闲等资源，着力发展战略性新兴产业，实现未来五年“再造一个新CBD”的战略目标，形成“CBD+ IBD双核”驱动，率先打造广州国家中心城市核心区。 天河区作为广州经济发展的排头兵，着力增强高端要素集聚、科技创新、文化引领、综合服务功能，通过建设广州智慧城，打造“泛珠三角新兴产业创新核心区”，实现“再造一个新天河”的战略目标。 广州智慧城是广州提高集聚辐射能力，增强国家中心城市功能必然选择；是全面推进广州国家创新型城市建设进程，提高自主创新能力的重要引擎；是广州保持经济平稳较快增长，转变经济发展方式的重要途径；是广州建设现代产业体系，加快发展战略性新兴产业的重要载体：是天河作为国家中心城市核心区，贯彻落实市委关于创建“四个区”要求的重要抉择。 2011年是广州“十二五“规划开篇之年，也是面临后亚运时代极具挑战的一年，加快规划建设广州智慧城关系我区乃至全市的长远发展，对于加速推进天河区经济发展方式转变、争当科学发展排头兵具有十分重大的意义。 1发展背景 一、广州发展的战略需求 （一）“发展需求”：创新成为广州未来发展的主要动力。 回顾广州“十一五”的发展，广州经济保持快速发展势头，2006-2009年全市经济年均增长13.6%，超过规划目标(12%)1.6个百分点；经济实力大幅提升，地区生产总值每年跃上一个千亿元台阶，2009年达到9112.76亿元，位居国内城市前三；人均GDP达88834元，超过13000美元。“十一五”规划确定的主要目标和任务完成情况良好，国家中心城市建设在新的历史起点上迈出了坚实步伐。 展望“十二五”时期，广州将进入经济总量超万亿、人均GDP过10万元（接近1.5万美元）、第三产业增加值占GDP比重超六成、城市发展更加注重质量提升的新阶段，国际经验表明，这也是经济步入平稳增长、服务业主体地位增强、创新成为发展主要动力、社会结构加速转型的阶段。 （二）“五大差距”：与先进城市比有“五大差距”，核心问题是创新能力和创新载体不足。 差距一：广州创新水平和效益有差距，2009年广州规模以上工业总产值12502亿元，列全国城市第五位（居上海、苏州、天津和深圳之后，比第一位的上海少11589亿元，比第4位的深圳少3358亿元）。高新技术产品产值占工业总产值比重仅为32. 8%，低于深圳的53%。 差距二：核心企业创新有差距。广州工业基础雄厚，但缺少像深圳华为、中兴、腾迅、比亚迪等具有本土自主品牌与自有核心技术、能代表核心产业最高水准，在全省、全国、全世界都有竞争力、影响力的企业航母和核心产业群。 差距三：自主创新能力有差距。2009年，广州RD经费投入只占地区生产总值的2.2%，而北京、深圳、上海分别达到5.9%、3.6%和2.7%。全市专利申请量1. 6万件，远低于上海的6.2万件、北京的5万件和深圳的4.2万件。 差距四：服务于创新的金融业和资本运作水平有差距。广州是全国城市金融机构最多的城市之一，人民币存款余额长期居全国城市第三位，证券基金交易额、期货代理交易额和产权市场交易额均位居全国前列，银行电子结算业务量列全国第一位，约占全国总业务量的l/4。但是，2009年广州金融业增加值仅为553亿元，大大低于上海的1818亿元、北京的1721亿元和深圳的1148亿元。A股上市公司数也仅有39个，明显少于上海的157个、北京的126个和深圳的114个。 差距五：部分产业创新带动水平有差距。比如通信设备、计算机及其他电子设备制造业领域，广州的劳动生产率仅为天津的27.87%、北京的47.34%和深圳的49.49%：交通运输设备制造业广州的劳动生产率仅为北京的37.90%、天津的59 47%和上海的79 42%。 （三）“五大战略选举”：创新是主题，新兴产业是抓手，创新核心区是主战场。 战略一：大力推进自主创新和经济结