第4章节中国社区的管理的体制和实践进展.ppt

第3编 当代中国社区管理的实践与发展第4章 中国社区管理的体制及实践发展 重点问题 4.1 社区管理的体制 4.1 社区管理的体制 4.1 社区管理的体制 4.1 社区管理的体制 4.1 社区管理的体制 4.2我国社区管理体制的历史沿革 4.2我国社区管理体制的历史沿革 案例思考 关键术语 复习思考题 * 社区体制，指社区管理的组织体系和运行机制， 是进行社区建设工作的基础和保障 社区体制 是城市基层管理体制改革的一种路径选择。指在街道层面进行全方位的体制改革,建立街道级大社区 街道社区化 预习案例 P21中国社区管理发展迅速 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 社区管理体制历史沿革 单位制 农村社区管理内涵、特征、措施 社区制，街道社区化 街居制 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. “块”：进行综合管理的地域性机构——街道党工委和街道办事处 职能部门的专业管理与街道办事处的综合管理相结合 社区体制指社区管理的组织体系和运行机制， 是进行社区建设工作的基础和保障 4.1.1 社区管理体制的构建原则 “条”：进行专业管理的各职能部门 重心下移， 立足基层 条块结合， 以块为主 党政主导， 各方参与 管理与服务相统一 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. “两级政府”： 市、区政府 “三级管理”： 市、区和街道的管理，强调街道层面 “四级落实” ： 市、区、街道、居委会四级的组织落实 社区建设实践：两级政府，三级管理，四级落实 4.1.2 社区管理体制的基本框架 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 成立 社区委员会 还应加强社区的党建工作设，切实改善和增强党对社区建设的领导 居委会 街道一级 市辖区一级 4.1.2 社区管理体制的基本框架 市一级 社区建设 领导机构 社区建设指导机构或协调组织 建立健全社区协调组织 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 4.1.3 社区管理体制的运行机制 党委和 政府领导 民政部门 牵头 有关部门 配合 社区居委会 主办 社会力量 支持 群众 广泛参与 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 广泛参与： 本质特征 和必要条件 社区居民的参与 （1）强化宣传教育，培育社区意识。 （2）坚持社区需求本位的原则。 （3）建立和完善参与机制 社会中介组织的参与 西方的非政府组织 （NGO）或非赢利组 织（NPO ）基金会、慈善团体、促进会等 我国的“社会团体” 中华慈善总会 中华扶贫基金会 中国青少年发展基金会 中国儿童少年基金会 社区单位的参与 共驻社区，共建社区 福建省三明市的社区共建口号 4.1.3 社区管理体制的运行机制 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 4.2.1 单位制、街居制的发展历史 （1）单位制、 街居制的建立 新中国成立后， 我国在城市基 层社会逐步建 立了以“单位制” 为主、以基层 地区管理（“街 居制”）为辅 的管理体制。 （2）单位制、街居制发挥作用 国家通过单位这一组织形式管理职工，通过街居体系管理社会闲散人员、民政救济和社会优抚对象等，实现对城市全体社会成