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浅析中国无标底招投标现状与问题 摘要：随着我国民主与法制建设进程的加快，公开、公平、公正和诚实守信的原则在招标活动中得到充分的体现与实施，区别于有标底工程建设项目招标的无标底招标方式日渐被业主、代理机构等所关注。无标底招标是指招标人在招标时，对招标项目不编制标底，招标人针对招标文件的条件与要求作出实质反映，经由评标委员会按照评审标准对投标文件评审后确定中标人。 关键词： 标底 无标底招投标 现状 对比 措施 前言 在泄露标底事件频发，招投标市场混乱的情况下，我国试着采用国际上比较常用的无标底招投标，但由于法律的不完善，经济条件不够好，带来很多问题，引发了广泛的讨论。个人认为这也是个很好的论题，等待学者们探讨，从而时刻的纠正无标底招投标在中国实施过程中出现的偏差，让这种“新”招投标办法适应中国的环境，从而改变中国招投标市场混乱的情况。 ( 基于本人现阶段仅为一名大学在读本科生，对于相关知识了解还不够全面，故只能浅显分析一下，关于中国无标底招投标的现状以及相关知识，仅以此作为我一次学习提高的机会。) 全文共分五个部分： 第一部分：相关概念的解析 第二部分：无标底招投标在中国的现状及其必要性 第三部分：对比国内外无标底招投标做法 第四部分：无标底招投标遇到的实际问题 第五部分：针对现况无标底招投标的措施 第一部分：相关概念的解析 想要了解无标的招投标的内容，首先应理解标底的含义以及在招投标中的作用。 标底是由业主组织专门人员为准备招标的那一部分工程或设备，或工程和设备都有而计算出的一个合理的基本价格。标底是招标工程的预期价格，能反映出拟建工程的资金额度，以明确招标单位在财务上应承担的义务。按规定，我国国内工程施工招标的标底，应在批准的工程或修正概算以内，招标单位用它来控制工程造价，并以此为尺度来评判投标者的报价是否合理，中标都要按照报价签订合同。这样，业主就能掌握控制造价的主动权。标底的使用可以相对降低工程造价；标底是衡量投标单位报价的准绳，有了标底，才能正确判断投标报价的合理性和可靠性；标底是评标、定标的重要依据。科学合理的标底能为业主在评标、定标时正确选择出标价合理、保证质量、适当、企业信誉良好的施工企业。招投标体现了优胜劣汰、公开公平的竞争机制。一份好的标底，应该从实际出发，体现科学性和合理性，它把中标的机会摆在众多企业的面前，他们可以凭借各自的人员技术、管理、设备等方面的优势，参与竞标，最大限度地获取合法利润。而业主也可以得到优质服务，节约基建投资。可见，编制好标底是控制工程造价的重要基础工作。 无标底招标，通常的说法是指招标人不编制标底，不设投标报价有效幅度，投标人根据招标文件规定自主报价的招标方式。是在业主招标过程中不设标底或者即使设标底也不作为评标标准，业主只需提出一个评标的标准和方法即可的一种招标方式。无标底招标的评标方法通常有最低价评标法和综合评定法。最低价评标法是指投标人的投标能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审后报价最低者中标的评定标方法。综合评定法是指投标人的投标能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人中标的评定标方法。 有标底招标和无标底招标内涵的差别在于两个方面：一是招标单位（业主）在招标工程中是否编制标底；二是评标时是否以标底为基准对投标单位的报价进行考评评分。 第二部分：无标底招投标在中国的现状及其必要性 有标底的招投标在中国，受到很多限制，也出现了许多问题。最为重要的就是标底的漏出。在中国的大环境下，想要保证标底的保密性很难。因此无标底招投标办法在中国，越来越受到重视，很多地方都出台的相应的政策指导建筑行业的，在此领域内进行探索。例如：慈溪市于2001年发布了《关于慈溪市房屋建筑和市政基础设施工程施工试行“无标底”招投标管理暂行办法》；葫芦岛市于2005年发布了葫芦岛市人民政府令第86号，文中指出了该市利用地方财力建设的房屋建筑和市政基础设施工程施工实行无标底的招标投标活动的细则，对该市无标底招投标的做法进行了严格的规范和详细的指导；杭州市人民政府于2001年转批了《杭州市建设工程施工“无标底”招标投标的暂行规定》，办法中详细规范了关于无标底招投标的实施办法和细则，明确了招标人及投标人的责任义务，从法律上规范了无标底招投标市场；台州市人民政府于2004年重新发布了《台州市建设工程施工“无标底”招标投标办法》，更为详细的规范了其无标底招投标的实施流程和法律规范；陕西省政府发布了《陕西省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》………这样的由政府出台相应政策的新闻接踵而至，说明了我国政府对无标底招投标方法的探索与支持。 加入WTO以后，我国的招投标模式将会与国际不相适应，而采用"无标底"招标则是改变这种状况的良策