第一章現代国家的经济职能.pptVIP

2.财政收入分配的机制和手段 （1）划清市场分配与财政分配的界限和范围。 市场分配——企业利润、企业职工工资、农民个人收入、 租金收入、财产收入、股息收入等； 财政分配——公务员及事业单位职工工资、社会福利、社会保障、医疗保险。 （2）规范工资制度。实现收入工资化、工资货币化。 * （3）加强税收调节 调节企业利润 价格——消费税 资源——资源税 位置——城市土地使用税 调节个人收入 调节高收入（累进的个人所得税、财产税） （4）通过转移支出，使每个社会成员得以维持起码的生活水平和福利水平 保障低收入——社会保障和社会福利 经济公平强调要素收入与要素投入相对称。 社会公平则强调应将收入差距维持在现阶段社会各阶层居民所能接受的合理范围内。 经济公平强调过程公平，社会公平强调结果公平。 2013-3-12 三、经济稳定和发展职能 （一）含义 充分就业 经济稳定 物价稳定 国际收支平衡 社会经济发展 经济增长——GDP的增长率 社会经济发展——社会经济生活质量的不断提高 （二）实现经济稳定和发展的手段 1. 运用“相机抉择”的财政政策，调节社会总供给与社会总需求的平衡，实现总量平衡，从而实现经济稳定的目标。 社会总供给 社会总需求 C + S + T + M = C + I + G + X C + S + T + M ＜ C + I + G + X C + S + T + M ＞ C + I + G + X 2. 通过“自动稳定”的财政政策调节总量平衡，以实现经济的稳定和适度发展。 自动稳定的财政政策 收入方面：累进的个人所得税制度 支出方面：失业救济 3. 通过投资、补贴、税收等手段加快农业、能源、交通运输、邮电通讯等公共设施的发展，消除经济增长中的“瓶颈”制约，加快产业结构的调整，保证国民经济稳定和高速的最优结合。 4、财政应保证社会公共需要，为经济和社会发展提供和平与安定的社会环境、生态环境、社会保障制度，促进社会经济生活质量的提高。 应用训练 我是临时工，他是领导。我月薪2千，他月入20万，我们人均收入10.1万；我的宿舍10平，他的别墅290平，我们人均住房150平；我一餐8元，他一餐8万，我们人均每餐消费4万；我有80元的单车，他有80万的奥迪，我们人均40万的座驾；我是光棍，他有1个老婆9个二奶，我们人均5个女人……谁还敢说中国人不幸福? 　　 ——人民大学政治系教授张鸣 张鸣教授的言论说明了什么问题？ 2.在德国，只要一个人犯了3次类似错误，或有3次不良记录，以后他就没有失业救济金，没有养老金，他的生活将没有保障。 1.德国慕尼黑的地铁站里等车有一则广告：“乘客们，请你们放心乘坐慕尼黑的地铁。你们知道吗?在这个城市的地铁里面，每天有5000多名便衣警察在保卫你们的安全。” 3. 20世纪90年代，慕尼黑建了一个现代化机场，花了80多亿马克，修得非常好。从市里坐地铁可以直达机场，下车后，就有推行李的小车，把行李往上一放，就可以一个人顺着滑道走，像是在时间隧道穿梭一样，感觉特好。各种指示灯一目了然，只要你认字，可以一直滑到你要去的登机口，抬腿就上飞机。但是，机场刚开始运营就出了问题，有人把机场和西门子公司一起告上了法庭。这是因为，慕尼黑机场所有工作用的电脑，还有大屏幕计算机，全是西门子公司赠送的，其他公司告它违反公平竞争法。 猜猜看，谁赢了官司? 资料 4.饮料的铝质易拉罐包装，在20世纪90年代，是由中国包装总公司垄断生产的。它负责制订生产计划、购进原材料，然后制定出厂价格，再由自己生产、自己销售。这样一来，易拉罐行业出现暴利，中国包装总公司大赚其钱。 其他生产厂家有意见了，最后，相关部门说：让所有厂家都去生产吧。 几年后，易拉罐生产出现全行业利润暴跌的情况，因为大家都进来了，产生无序竞争，走到另外一个极端。要么一统就死，要么一放就乱。 请思考：政府该做什么和不该做什么? * * rgwertwer 主讲：吴美华 njwmh@163.com 　第 一 章 　 现代国家的经济职能 本章知识点： 财政 市场失灵 资源配置 本章重点和难点： 市场失灵及其表现 财政资源配置职能的目标及其实现机制和手段 财政