论我国城镇化建设带来的挑战与机遇.docVIP

成绩 ＸＸ大学 本科生课程论文 论文题目： 论我国城镇化建设带来的挑战与机遇 课程名称： 形势与政策 　 任课教师： 　　　 专 业： 　　　　　　　　 　 班　　级： 　　　　　　 　 学　　号： 　　　　　　　 姓　　名： 　　　 2014年 6 月 4 日  论我国城镇化建设带来的挑战与机遇 一、城镇化建设概念 1、传统概念 城镇化，是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。 中国正确的城镇化道路应该是稳步发展特大城市和大城市，积极发展中小城市，有重点的发展小城镇，这样才能使大中小城市和小城镇协调发展。新型城镇化新在人的城镇化，新型城镇化的核心价值是以人为本——天诚国土。 城镇化是现代化的必由之路。《2012中国新型城市化报告》指出，经过多年快速发展，中国城市化率突破50%。这意味着中国城镇人口首次超过农村人口，中国城市化进入关键发展阶段。2013年12月12日到13日，中央城镇化工作会议首次在北京举行，会议提出了推进城镇化的主要任务。我国城镇化进程正站在一个新的历史起点上。 2、中央城镇化工作会议重要内容 会议指出，城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。 会议认为，城镇化目标正确、方向对头，走出一条新路，将有利于释放内需巨大潜力，有利于提高劳动生产率，有利于破解城乡二元结构，有利于促进社会公平和共同富裕，而且世界经济和生态环境也将从中受益。 会议提出，推进农业转移人口市民化、提高城镇建设用地利用效率、建立多元可持续的资金保障机制、优化城镇化布局和形态、提高城镇建设水平和加强对城镇化的管理为推动城镇化建设主要任务。 二、我国城镇化建设中面临的挑战 1、城乡二元结构矛盾依然突出，城镇化建设中各方面利益需要得到有效协调 二元经济结构式发展中国家的基本特征，也是界定发展中国家的根本标志。二元经济结构反映了在一个国家内部不同部门之间经济发展得不平衡，正是由于二元经济结构的存在，才有农村人口向城镇转移的城镇化的必要性和可能。 2013年，我国城镇化率为53.37%，，实际人口城镇化率仅为35%左右，中间有18个百分点的差距，这意味着有上亿人口的农民进入城市工作生活，但没有城市户籍。衍生出农民工与市民、新市民与老市民的城镇新二元结构。尽管户籍制度改革使农村人口向城镇流动相对自由，但附着在户籍背后的基本公共服务和社会保障没有普及地、均等地惠及城乡人口，常见的比如社会保障、医疗、教育、就业等方面改革就并未完全到位。农民工长期徘徊在城市“正规”门槛外。大多数农民工在居住、就业、医疗、教育等方面处于低下的位置，在城市环境中处于边缘状态。 2、城镇化进程中资源、环境约束日益加剧 城镇特别是城市是各种生产要素集聚区，它既是资源能源消耗的集中区，又是环境污染的重点区域。 由于中国长期以来粗放型的经济增长方式，造成资源瓶颈约束日益增强。中国自身人口众多，但资源贫乏，特别是水资源、耕地资源和能源资源严重不足。而机动化引发的空气污染尤其是二氧化碳排放量和水污染引发的“水质性缺水”日渐严重，并且由于我国所有城市都属于紧凑、密集型城市，环境污染造成的危害将会更为严重。 3、城镇化发展的质量和效率存在问题 城镇化建设既要考虑数量、速度和水平的问题，但同时更要重视质量的问题。城镇化质量核心标志是实现城镇化的居民经济收入和生活水平是否稳定提高，有无必要的保障，城镇能否可持续发展。 20世纪80年代以来，我国城镇化速度不断加快，许多城市和地区在城镇化过程中只重视数量而忽视了质量，。盲目追求目标，不务求实质，城市功能单一，基础设施落后，公共服务不全，第三产业比重小，特别是城镇生态环境治理设施不健全、运行不正常，造成城市运行成本高、运行效率低，从而大大削弱了自身的辐射力和向心力，难以承担地区经济中心的职能。 4、城镇化建设地区发展失衡空间分布不均 从空间分布看，我国东部、中部、西部区域城镇化的发展水平不平衡。城镇化水平和城市密度呈东高西低、东密西疏，由东向西递减分布。 地理学上有一条著名的黑河-腾冲人口地理界线，在这条线移动的地区面积占全国国土面积的43%，但聚集了全国94%的人口。东部地区城镇数量