老吾老以及人之老-养老问题.doc

老吾老以及人之老 ——“养老问题”之我见 摘 要：我国人口老龄化提速，且“未富先老”，空巢老人增多，传统的家庭养老走进冏途，社会化养老体系急待完善。政府应从政策、资源上着手，集全社会力量，多元化实现“老有所养”。 关键词：人口老龄化、未富先老、空巢老人、养老。 前 言：我在当地乡镇的敬老院工作至今已将近十年，目睹当地养老现状，亲身体验养老事业的发展，作为一个80后的独生子，我已过而立之年，夫妻双方的父母都已过六旬，老吾老以及人之老，感想很多…… （一）人口老龄化严重 人口老龄化是当前国际社会普遍面临和急需着力解决的重大社会问题。目前，我国人口的老龄化，仅用18年的时间就达到了发达国家几十年或上百年才达到的人口年龄的结构转变。 中国社会经济系统分析研究会萧振禹亦介绍说，上世纪下半叶，新中国发生了“人口革命”性转变：从成年型过度到老年型仅用了20年(1980年—2000年)，再过20年进入高龄化社会。“21世纪中叶，世界上每4个老年人中就1名中国老年人，中国将成为人口老龄化程度最高的国家之一。”他说，到2050年，中国人口年龄将呈现倒金字塔结构。 据中国第六次人口普查，截至2010年11月1日，全国总人口为13.4亿人。60岁及以上人口为1.78亿人，占13.26％，其中65岁及以上人口为1.19亿人，占8.87％。 “十二五”时期将是中国人口老龄化的快速发展时期。全国政协委员、山东省政协副主席王乃静说：“预计到2015年，我国60岁以上老年人口将达到2.16亿，约占总人口的16.7％；高龄老人比率高，80岁以上的高龄老人将达到2400万，约占老年人口的11.1％，高龄化超过老龄化增速。” （二）“未富先老”，考验养老事业 生育率低、人口结构老化、社保制度相对滞后，加速“老去”的中国社会呈现出“未富先老”的鲜明特征。 全国政协十一届五次会议新闻发言人赵启正说，中国老龄化的特点是未富先老，一般国家在人均ＧＤＰ达到1万美元以后才进入老龄化社会，而中国在人均ＧＤＰ3000美元时就进入老龄化社会了。 2011年农民工进城总量2.5亿人，其中90%以上临时受雇于雇主。户籍限制、企业用工不规范、劳动关系不稳定造成大量农民工长期徘徊在城乡两大体制之间。参加基本养老保险的人不到农民工总量的六分之一，他们未来的养老金从何而来？ 老龄化进程不断提速，但社会化养老体系并不健全。全国政协委员刘云生举例说，目前社会养老机构少、规模小，硬件条件差，养老床位少，保障面相对较小，供需矛盾十分突出。不论是农村敬老院还是民办养老院，普遍缺乏专业化、职业化的管理和护理人员。敬老院院长多为乡村退下来的老支书、老主任被照顾予以安置，服务人员多为“4050”人员。以社区为载体的居家养老服务工作尚处于起步阶段。民办福利机构基本无法享受到政府的扶持政策，护理人员平均年龄均在55岁以上，既缺乏管理经验又不具备专业护理能力，只能提供一般的看护性质，解决老人平时吃饭、梳洗上的问题。 当前城乡出现许多“空巢老人”。过去在农村，儿子全部成家立业分家另过，老人就轮流到儿子家吃喝住。但十来年的城市化运动，青壮年外出打工，农村老人居家养老的传统模式受到很大冲击。他们没有子女陪伴，几乎和孤寡老人一样，要独自承担生产和家务劳动，独自地承担疾病与各种危险的代价，独自面对就医、维修房屋、取暖等很多生活难题，孤独地度过晚年。农村留守老人中时有发生死后无人知的悲剧。在长沙打工的湖南娄底人肖开全因几天来打家中电话都无人接听，于2011年9月27日匆忙赶回家，看到的却是梦魇般的一幕：去世多天的奶奶趴在卫生间门口，1岁8个月大的女儿躺在奶奶臂弯里，奶孙俩尸体都已开始腐烂。 还有相当数量的老人与子女分居，处于隐性空巢状态，虽然物质生活较有保障，但缺少必要的日常生活照料，精神生活贫乏，无所依靠。有的留守老人还需要承担照看留守儿童的任务。随着农村的空心化，一些留守老人甚至还成了村庄的看护人。 国家应对人口老龄化战略研究秘书组副组长、中国老龄科学研究中心副主任党俊武透露，中国现有3300万失能老人。全国三分之一到四分之一的家庭受此影响。“失能失智是人口老龄化过程中最难解决的问题。” 温家宝总理在政府工作报告中提出，要实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖，这给几千年来中国人民、特别是广大农民带来了实现“老有所养”愿望的信心。 （三）独生子女养老难 全国政协委员、湖北省工商联副会长茅永红认为，如今中国家庭结构的小型化使得家庭养老的经济负担和生活照料负担日益加重，家庭养老功能单一且日益弱化。 曾经在网络上，一片篇题为《独生子女沉重未来》的帖子，说出了许多80的心声。我本人就是个独生子，曾有过世上最幸福、最甜蜜的童年和少年时光，但当我长大成人，我终于意识到，过去所有的幸