专题讲座之六：我国实体法律制度之行政法经济法讲义.pptVIP

专题讲座之六 我国的实体法律制度之行政法与经济法 （一）行政法的概念和原则 行政是指国家行政机关在其活动过程中所进行的组织、控制、协调、监督等活动。 行政法是调整行政关系的法律规范的总称。具体来说，它是调整国家行政机关在履行其职能过程中所发生的行政机关与其他国家机关之间、行政机关内部、行政机关与其他社会组织之间、行政机关与个人之间的各种社会关系的总称。 合法性原则是指行政权力的取得、运用和存废，必须符合法律，不能与法律相冲突。合法性原则包括主体合法、内容合法、程序合法。 合理性原则是指行政行为在合法的前提下应尽可能合理、适当和公正。行政机关的自由裁量的行为应当合情、合理、恰当、适度。 行政法律关系是指由行政法调整的具有行政法上权利义务内容的行政关系。 行政法律关系由主体、客体、内容等要素构成。 行政法律关系的主体包括行政主体和行政相对人。 行政主体指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立的承担因此而产生的相应法律责任的组织。包括国家行政机关和被授权的或被委托的组织和个人。 行政相对方是行政法律关系的一方主体，除行政主体外的其他行政机关，公民、法人或其他组织以及外国人、无国籍人、我国组织都可以是行政相对方。 （二）国家行政机关和国家公务员 国家行政机关亦称国家管理机关，简称政府，是指依照法律设立，运用国家权力，为实现国家目标和任务，组织和管理国家行政事务的机关。 国家行政机关作为国家权力机关的执行机关，必须贯彻权力机关的法律和决定，不能将其混同于独立行使职权的司法机关和军事机关，更不同于企业事业单位或社会团体。 行政机关公务员是依法代表行政机关行使行政权的工作人员。 公务员职务分为领导职务和非领导职务。 公务员应当具备的条件：具有中华人民共和国国籍；年满十八周岁；拥护中华人民共和国宪法；具有良好的品行；具有正常履行职责的身体条件；具有符合职位要求的文化程度和工作能力；法律规定的其他条件。 （三）行政行为 行政行为行政主体运用行政权力针对行政相对人作出的、能够产生一定法律效果的行为。可以分为抽象行政行为和具体行政行为。 抽象行政行为是指国家行政机关针对普遍的、不特定的对象所作出的行政行为。 具体行政行为是指国家行政机关贯彻法律、法规、决定、命令等，针对特定的、个别的对象而采取具体措施的行为。它在法律上可分为行政决定、监督检查、强制执行、行政处罚等。 行政责任是指行政法律关系主体由于违反行政法律或不履行行政法律义务依法应承担的行政法律后果。 行政主体承担行政责任的方式主要有：通报批评，赔礼道歉，恢复名誉，消除影响，返还权益，撤销违法行政行为，纠正不当行政行为，履行法定职责，行政赔偿等。 行政处罚指行政主体依照法定职权和程序，对违反行政法规的行政相对人给予行政制裁的具体行政行为。 《行政处罚法》系统规定了行政处罚的种类和设定、实施机关、管辖和适用、程序及法律责任等内容。 行政处罚的种类包括：(1)警告；(2)罚款；(3)没收违法所得、没收非法财物；(4)责令停产停业；(5)暂扣或者调销许可证或执照；(6)行政拘留；(7)法律、行政法规规定的其他行政处罚。 对限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。 行政处罚的实施机关：国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定某一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。 行政复议是指行政相对人认为具体行政行为侵犯其合法权益，依法向特定的行政机关提出申请，由受理该申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查，并作出行政复议决定的活动。 《行政复议法》对行政复议范围、管辖、程序等都作了具体明确的规定。 经济法是调整国家在监管与协调经济运行过程中所发生的经济关系的法律规范的总称。它是国家为克服市场调节的局限性、盲目性而制定的调整全局性的、社会公共性的、需要由国家监管与协调的经济关系的法律。 我国经济法的主要原则有：国家适度干预原则；效率公平原则；可持续发展原则。 消费者权益保护法是调整在保护消费者权益过程中所产生的社会关系的法律规范的总称。 消费者主要享有下列权利：人身、财产安全不受损害的权利；知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利；自主选择商品或者服务的权利；公平交易的权利；因购买、使用商品和接受服务受到人身、财产损害时，依法获得赔偿的权利；依法成立维护自身合法权益的社会团体的权利；获得有关消费和消费者权益保护方面的知识的权利；人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利；对商品和服务以及保护消费者权益工作进行监督的权利。 消费者与经营者之间的权益争议可以通过下列途径解决：与经营者协商解决；请求消费者协会调解；向有关行政部门申诉；提请仲裁机关仲裁；向人民法院提起诉讼。 对侵害消