生态经济区低碳产业评价指标体系构建.pdfVIP

107 CHINA OPENING JOURNAL 开放导报2014年4月 第2期 总第173期 April 2014 No.2 Total No.173 【博士论坛】 探索建立生态经济区低碳产业发展评价指标 体系，对于更好地评价生态经济区低碳产业发展， 从制度上保证生态经济区低碳产业发展正确方向， 具有重要实践意义。目前，与此相关的研究成果主 要集中于对生态经济区与低碳产业分别进行研究。 在生态经济区方面，较为常见的主要是对生态经济 区内涵的思考、国内具体某个生态经济区建设的实 践、生态经济区产业的发展等研究。在低碳产业指 标体系构建方面，诸如郝寿义 、袁男优等人曾做过 关于低碳经济的内涵及低碳经济背景下低碳产业发 展方面的思考。谢军安、付允等人曾做过关于低碳 产业发展路径、模式与低碳城市方面的研究，付加 锋、任福兵等人对低碳经济、低碳社会、低碳城市 评价指标体系进行了构建。关于生态经济区低碳产 业评价指标体系的研究尚未出现，因此，探索构建 生态经济区低碳产业评价指标体系可进一步丰富相 关理论研究。 一般而言，生态经济区是指在一定范围的区域 生态经济区低碳产业评价指标体系构建 王宪恩，宋 鸽 ( 吉林大学环境与资源学院，吉林 长春 130012 ) [摘要] 低碳产业发展，对于促进生态经济区建设意义重大。对生态经济区低碳产业进行正确、系 统、完整的评价，需要建立一套科学合理的评价指标体系。文章从发展质量、能源消耗、资源保障三大 方面着手，尝试提出了29项具体指标，并以我国鄱阳湖生态经济区为例，对评价指标的实践应用进行了 简要分析。 [关键词] 生态经济区 低碳产业 评价 指标体系 [中图分类号] F205 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2014）02-0107-03 [作者简介] 王宪恩（1965 — ），吉林大学环境与资源学院教授，博士，研究方向：环境管理与评价、低碳经 济等；宋鸽（1989 — ），女，吉林大学环境与资源学院硕士研究生，研究方向：环境规划与评价。 之内，人类和自然环境实现了和谐发展及统一，这 种统一的生态经济意识、制度、资本和系统在该区 域内占据主导和支配地位，经济社会发展的各个领 域实现了可持续发展。生态经济区一般是在园林城 市、卫生城市、生态产业园区、生态省等基础上形 成的更高、更复杂的生态系统。目前，我国形成了 诸如鄱阳湖生态经济区、洞庭湖生态经济区、黄三 角高效生态经济区、辽河口生态经济区等诸多国家 级或者具有地方特色的生态经济区。 为更好地评价生态经济区低碳产业发展情况， 需要立足于低碳产业的特征。本文结合我国经济社 会发展实际，拟从发展质量、能源消耗和资源保障 三个层面进行构建。 一、生态经济区低碳产业评价指标 体系构建原则 1. 科学性原则。评价指标的设计要符合生态经 108 济区建设和低碳产业发展规律，既突 出经济发展又要彰显生态保护，既促 进产业升级又要约束资源消耗，以节 约能源、提高能效、提高物质循环利 用率、降低碳排放为特征。 2. 可操作性原则。评价指标不 仅应对生态经济区低碳产业发展现状 进行评价，还应结合地区实际进行适 当修改调整，增强其适用性。在指标 确定的方法上综合采用频度统计分析 法、理论分析法、专家咨询法对指标 进行设置及选择，保证所构建的指标 体系具有较强的可操作性。 3. 完备性原则。以国家关于生 态经济区建设和低碳产业发展的相关 政策文件或指标为基础，结合国际 上相关理论研究成果。主要以2013年 5月23日国家环境保护部发布的《国 家生态文明建设试点示范区指标（试 行）》，及国内部分地区诸如江西等 地区的实践为参考。 4. 重点突出原则。指标体系无 法涵盖所有生态及低碳指标，但是应 该反映当前生态经济区低碳产业发展 中亟需解决的主要问题，所选择指标 应该具有较大的信息含量和较高的代 表性。 二、生态经济区低碳产业评价 指标体系构建 1. 发展质量层面。发展质量评 价，主要是对低碳产业在生态经济区发展过程中所 显现出来的经济效益，可以从低碳产业的产出及低 碳产业产出所表现的财务状况进行评价。发展质量 层面最终确定技术进步、全员劳动生产率、环境治 理投资额占产值比、产业人均产值、产业比重、成 长速率、利润总额、利税总额、固定资产净值年平 均余额、流动资产年平均余额、成本费用利润率共 11个指标。 2. 能源消耗层面。评价生态经济区低碳产业在 能源消耗方面的情况，设置相应指标力求实现低碳 产业的低碳化、生态化。本文确定废水能耗、废气 能耗、废物能耗、碳排放强度、人均碳排放强度、 能源消费弹性、人均能源消费强度、单位产值能源 强度共8个指标。 3. 资源保障层面。经过筛选，最终在资源保障 层面确定了产业发展