行政公文2015选编.ppt

行政公文 写作 通识教育中心 黄素芳 一、命令 命令是国家权力机关、行政机关、军事机关及其负责人颁布的，是具有强制执行性质的领导性、指挥性的下行公文。 命令是“依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣布施行重大强制性措施；奖惩有关人员；撤销下级机关不适当的决定”时所使用的公文。 命令的特点： 1.内容重要。发布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施等都是重要的内容。运用命令来奖惩有关人员，往往也是在全国或某一地区影响较大的。如果是一般性的表彰先进或批评错误，就不用命令而用通报等别的公文文种。 2.权威性强 。命令具有很强的权威性，命令一旦发布，别的单位或个人都不得修改或歪曲。上级机关发布了命令，下级机关不管是否同意，不管有什么困难或问题，都必须坚决地无条件地执行。令出必行，违反命令或抗拒执行命令，就要受到惩罚。 命令的主要种类有：（根据内容和作用划分） 1．任免令。任免国家行政机关的首长。 2．公布令(发布令)。公布重要的行政法规、规章。 3．行政令。公布重大的强制性行政措施。 4．嘉奖令。表彰有功人员和先进单位、集体。 注意： 使用命令的主体是国家各级立法、行政、司法和军事机关，并且必须经法定代表人签署。党的机关、企事业单位和人民团体不使用命令这一文种。 发文限制性： 县级以上的人大常委会、政府机关及其首脑。 命令用于任免人员，仅限于任免部长级以上的官员，而一般官员不用命令任免。 发文字号：领导人名义发布的命令不按年度编号，而是从任职开始到卸任为止依次编号。 中华人民共和国主席令 第十五号 ???? 《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于2014年11月1日通过，现予公布，自2015年5月1日起施行。 ????中华人民共和国主席　习近平 2014年11月1日? 中华人民共和国主席令 （第三十六号） ???? 根据中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2005年4月27日的决定： ???? 免去吴仪（女）兼任的卫生部部长职务； ???? 任命高强为卫生部部长。???? ? 中华人民共和国主席 胡锦涛 ???? 二○○五年四月二十七日 公告：公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。一般以国家机关的名义来发布，也可以授权官方新闻单位或秘书部门发布，属于法规性、知照性下行文。 二、公 告 特点： 1.发文权力的限制性：被限制在高层行政机关及其职能部门，具体而言，国家最高权力机关（人大及其常委会）、国家最高行政机关（国务院）及其所属部门，各省市自治区行政领导机关，某些法定机关（如税务局、海关、铁路局、人民银行、检察院、法院等），有制发公告的权力。其他地方行政机关、党团组织、社会团体、企事业单位一般不能发布公告。 2.发布范围的广泛性：全国或全世界。 3.题材的重大性：在国际国内产生一定影响的重要事项，或依法必须向社会公布的法定事项。 4.内容和传播方式的新闻性：新近发生的。一般不用红头文件传播，而是在报刊上公开刊登。 分类： 1.事务公告（发布重要事项，有关国家的政治、军事、经济、科技、教育、人事、外交等需告知全民的事项）； 2.法定事项公告（依照有关法律法规规定，一些重要事情和主要环节必须以公告的方式向全民公布，如：《国务院公务员暂行条例》第十六条规定，录用国家公务员要发布招考公告）。 公告是普发性公文，可以不写主送机关 1.标题和发文字号：标题（完整式、发文机关＋公告、内容＋公告、公告），公告一般不用公文的常规发文字号，而是在标题下方标注“第×号”，有些公告还可以无发文字号。 2.正文：缘由、事项、结尾 3.署名和署时：一般要写明发文机关名称和日期。若标题已有机关，署名可省略。署时可以写在标题下方，重要公告还可写上发布地点。 写法 关于公布2005年度第一批 注册监理工程师名单的公告 　　 根据《监理工程师资格考试和注册试行办法》（建设部令第18号）和《关于建设部机关直接实施的行政许可事项有关规定和内容的公告》（建设部公告第278号）规定，我部对2005年度申请监理工程师注册的人员进行了核查。现将批准注册的第一批13006名监理工程师名单予以公布。 　　 特此公告。 　　 附件：2005年度第一批注册监理工程师名单（13006名） 　　　　　　　　　　　　　 中华人民共和国建设部　　　　　　　　　　　　 二○○五年十月三十日 中华人民共和国司法