機關事業單位工作人員養老保險信息系統建設-人力資源和社會保障部.doc

附件 机关事业单位工作人员养老保险信息系统建设 参考技术方案 根据《机关事业单位工作人员养老保险信息系统建设的指导意见》，按照人力资源社会保障信息化总体规划，以推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施为首要任务，以支持机关事业单位工作人员养老保险经办管理工作为重点，提出机关事业单位工作人员养老保险信息系统建设参考技术方案。 一、总体建设方案 （一）总体建设内容 基于金保工程建设成果，在省级集中建设机关事业单位工作人员养老保险信息系统，逐步满足机关事业单位工作人员养老保险业务经办、公共服务、基金监管、宏观决策等方面的需求，逐步实现面向机关事业单位工作人员各项人力资源社会保障事务的有效衔接；进一步完善数据中心和灾备中心应用支撑能力建设，加快业务专网向部省市县各类人力资源社会保障机构的全覆盖；完善信息安全管理体系，提高系统安全保障水平；加强信息化专业队伍建设，加大各类信息技术培训力度。具体包括以下工作： 1．应用系统方面。建设业务经办系统、基金财务管理系统、电子档案系统，支撑全省业务经办工作的开展；在省级数据中心建设公共服务系统，扩展面向省内机关事业单位和个人的12333电话咨询和网上服务功能，支持面向移动互联服务的掌上12333移动信息服务系统的应用。跨地区业务、联网监测、基金监管、宏观决策系统等建设内容，可逐步推开，鼓励有条件的地区同步建设。机关事业单位工作人员养老保险信息系统总体架构图如下所示： 图1 信息系统总体架构图 2．基础环境方面。充分利用金保工程一期建设的数据中心机房，支撑机关事业单位工作人员养老保险信息系统部署实施，并根据实际情况，进行机房及硬件、网络、安全等设备的扩建。网络系统方面：在已连通到部、省、市、县的基础上，根据业务量需要扩展带宽，加强网络安全防护，达到上下网络的有效贯通，形成可支撑实时业务需要的业务专网。适当扩展省级数据中心互联网出口带宽。安全系统方面：参照安全等级保护三级要求，完善基础安全防护系统，提高系统服务和业务信息的安全性。按照国家和部里信息系统安全等级保护定级的政策要求，做好机关事业单位工作人员养老保险信息系统的定级备案、等保测评工作。在各省级数据中心建设全省集中的数据备份系统。 3．实施培训方面。以支撑机关事业单位工作人员养老保险业务开展为目标，对各级系统建设人员提供系统规划设计和部署实施培训，对各级业务操作人员提供系统操作培训。 （二）系统建设模式 各省应以省级集中的系统模式为建设原则，充分利用金保工程现有基础，在省级数据中心集中建设部署机关事业单位工作人员养老保险信息系统。已实现社会保险业务系统省集中的省份，应在全国统一信息标准的基础上，统筹考虑与省集中的业务经办系统合并建设。尚未实现社会保险业务系统省集中的省份，采用独立建设机关事业单位工作人员养老保险省级系统的模式。个别信息系统建设一体化程度较高，可考虑基于其社会保险业务系统扩展机关事业养老保险业务功能，但应结合信息系统省集中推进过程，完成向省集中的过渡。对于城镇职工基本医疗保险业务系统尚未实现省集中的地区，同步考虑与地市医疗保险业务系统关联。先期实现人员基本信息、参保信息、缴费信息的共享比对，逐步实现包括待遇信息在内的各项业务经办环节的业务协同。 （三）系统部署模式 在省级业务专网环境下，部署机关事业单位工作人员养老保险业务经办管理系统（含职业年金经办功能，不含职业年金的投资和托管部分，以下简称业务管理系统）、基金财务系统、电子档案系统，扩建联网监测系统、基金监管系统、宏观决策系统，并与社会保障卡持卡人员基础信息库系统（以下简称持卡库系统）、人事人才系统、部级异地转移系统对接，建立可靠的灾备体系。12333电话咨询服务系统部署在专网，网上服务系统和掌上12333移动信息服务系统部署在外网（互联网）。外网和业务专网之间采用网络安全隔离措施，保证各应用系统之间既达到数据交换的目的，又符合数据安全交换和网络隔离的要求。根据金保工程网络基础建设情况，部省市级的联网通过业务专网连通，市与区县间通过专线连通，基本达到机关事业单位工作人员养老保险业务开展的网络连通要求。省级大集中系统部署结构图如下所示： 图2 信息系统部署结构图 后续章节均按建设省级集中的机关事业单位工作人员养老保险信息系统模式来分析基础测算和系统建设方案。 二、应用系统建设内容 根据统筹兼顾、分步推进的原则，提出如下机关事业单位工作人员养老保险信息系统建设内容： 表1 应用系统列表 应用系统名称 地方实施 实施阶段 业务经办管理系统 统一开发，地方本地化实施 第一阶段 基金财务系统 自行采购实施 第一阶段 电子档案系统 自行采购实施 第二阶段 公共服务系统 #网上服务系统 自行建设 第一阶段 #掌上12333移动信息服务系统 统一开发