編寫說明-中國電力企業聯合會.doc

《火力发电厂燃煤机组烟气脱硫技术改造工程后评估技术导则》 编写说明 中国电力企业联合会 国电环境保护研究院 北京恒功环保科技有限公司 二0一三年五月 《火力发电厂燃煤机组烟气脱硫技术改造工程后评估技术导则》编写说明 一、任务来源及编制过程 2012年国家能源局以《国家能源局关于下达2012年第二批能源领域行业标准制（修）订计划的通知》（国能科技[2012]326号）安排制定《火力发电厂燃煤机组烟气脱硫技术改造工程后评估技术导则》。标准制定工作由中国电力企业联合会、国电环境保护研究院、北京恒功环保科技有限公司共同完成。 中国电力企业联合会（以下简称中电联）等单位在接到国家能源局下达的项目任务后，及时召开专门会议，成立了标准编制组，布置编制任务，并制定了工作计划。为推进本标准编制工作的开展已完成如下工作： （1）通过专家研讨等方式讨论燃煤机组烟气脱硫技术改造工程后评估工作经验、存在问题和建议。 （2）2012年11月，召开了标准开题启动会，进一步明确了标准编制的思路及内容。 （3）2013年5月完成标准开题报告、标准文本和编制说明初稿；在听取部分专家意见的基础上，完成了标准文本及编制说明初稿修订工作。 在上述工作的基础上，形成了《火力发电厂燃煤机组烟气脱硫技术改造工程后评估技术导则》(征求意见稿)及《火力发电厂燃煤机组烟气脱硫技术改造工程后评估技术导则》编制说明(征求意见稿)。 二、编制原则和主要内容 标准编制原则： （1）以《关于加快火电厂烟气脱硫产业化发展的若干意见》（发改环资［2005］757号）、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知国发2007］15号《火电厂烟气脱硫工程后评估管理暂行办法》前 言 1 范围 2 规范性引用文件 3 术语与定义 4 总则 5 评估对象及范围 6 评估指标 7 评估方法 8 评估报告及后续工作 附录A（规范性附录）脱硫技改工程建设质量评分指标体系及评分原则 附录B（规范性附录）脱硫装置设施运行状态评价指标体系及评分原则 三、编制目的及主要解决的问题 “十一五”期间，我国燃煤电厂脱硫工程建设创造了世界奇迹，脱硫装机容量由2005年的5000万千瓦增长至2010年的5.6亿千瓦，平均每年投运脱硫机组1亿千瓦。但火电厂烟气脱硫快速发展的同时，存在以下主要问题：国家对烟气脱硫供、需双方的市场监管还未及时有效跟进，缺乏对烟气脱硫设施进行科学评价的指标和要求；建设规模急剧增长，但产业化发展相对滞后；虽然大部分设备可以国内制造，但关键设备仍需要进口；供方市场存在着脱硫技术的重复、盲目引进，技术人员严重不足，招标中无序、低价竞争，质量管理环节薄弱等问题；需方市场存在着工艺选择的盲目性，单纯地以低价位选取中标单位，重前期招标，轻建造管理；要求与机组“三同时”的脱硫设施，在实际中却不能与新建机组同步建设、同步投运，投运后达不到设计指标、不能连续稳定运行等情况时有发生。《火电厂烟气脱硫工程后评估管理暂行办法》“十二五”节能减排综合性工作方案》（国发[2011]26号）、《国家环境保护“十二五”规划》（国发[2011]42号）、《“十二五”节能环保产业发展规划》（国发[2012]19号）、《节能减排“十二五”规划》（国发[2012]40号）、《能源发展“十二五”规划》（国发[2013]2号）等《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）45项燃煤电厂烟气脱硫工程后评估工作，评估机组容量达31970MW，其中，大部分属烟气脱硫技术改造项目；完成的后评估占2010年底已投运烟气脱硫机组装机总容量的6%以上。 目前，国内石灰石—石膏湿法脱硫工艺设计大多采用从德国、奥地利、美国、日本等发达国家引进的技术，脱硫系统运行欠佳除受燃煤硫份变化影响外，在技术层面多有以下特征：两高（吸收塔内烟气流速高、烟气压降高）；两小（设计液气比小、吸收塔内循环浆液池容积小）；两差（脱硫系统设备配置差、石灰石品质差）。就目前查阅的资料，国外仅对个别脱硫示范工程进行了后评估工作，如，2000年之前北京第一热电厂引进德国的脱硫项目曾进行了脱硫工程后评估工作，但未有明确的国外行业层面及国家层面的相关标准。 五、与现行法律、法规、政策及相关标准的协调性 本标准根据近年国家新颁布的相关法律、法规和标准，对中电联发布的《火电厂烟气脱硫工程后评估管理暂行办法》进行标准化，与相关法律、法规及标准不发生冲突。 六、贯彻标准要求和措施建议 标准发布后，建议中国电力企业联合会组织标准编制单位对发布后的标准进行宣贯，并在宣贯的基础上，组织相关单位按照该标准要求开展后评估工作。 七、废止现行标准的建议 无。 八、标准涉及的技术创新 （1）明确了后评估范围、评估指标、评估方法