最新行政单位会计制度讲义综述.ppt

2013年12月18日，财政部以财库〔2013〕218号印发《行政单位会计制度》。 包括：总则、会计信息质量要求、资产、负债、净资产、收入、支出、会计科目、财务报表、附则，共10章46条，自2014年1月1日起施行。 1998年2月6日财政部印发的《行政单位会计制度》（财预字〔1998〕49号）予以废止。 行政单位会计制度 2017-4-11 1 修订背景： 一是适应公共财政管理改革与发展的需要。 2000年以来，我国先后进行了部门预算、国库集中收付制度、政府收支分类、财政拨款结转和结余资金管理等多项公共财政管理改革。为适应改革要求，财政部陆续发布８个补充规定对行政单位会计核算方法进行调整，但一直未对《行政单位会计制度》进行全面修订。 行政单位会计制度 2017-4-11 2 二是满足行政单位财务管理的需要。 新修订的《行政单位财务规则》已于2013年1月１日起实施，对行政单位的预决算管理、收支结余管理、资产负债管理等方面提出了新要求，因此也需要配套修订会计制度。 行政单位会计制度 2017-4-11 3 三是进一步提高行政单位会计信息质量的需要。 原《行政单位会计制度》核算内容不够全面： 如缺少无形资产、在建工程等科目； 固定资产不计提折旧等。 行政单位会计制度 2017-4-11 4 新制度主要有十个方面变化： 一是会计核算目标进一步明晰。 定位于满足行政单位预算管理和财务管理的双重需求，不仅要反映预算执行情况，也要反映财务状况； 二是会计核算方法进一步改进。 在原制度仅对固定资产核算采用“双分录”的基础上，进一步扩大了“双分录”的应用范围，以实现会计核算目标； 行政单位会计制度 2017-4-11 5 三是更加完整地体现了财政改革对会计核算的要求。 将近年来为适应财政改革要求分别发布的会计核算补充规定统一体现在新制度中。 四是进一步充实了资产负债核算内容。 将原制度中的资产负债科目进行细分，新增了无形资产、在建工程等会计科目，更好地满足财务管理需要； 行政单位会计制度 2017-4-11 6 五是新增了行政单位直接负责管理的为社会提供公共服务资产的核算规定。 增设“政府储备物资”、“公共基础设施”科目，单独核算反映为社会提供公共服务资产情况，与行政单位自用资产相区分，使会计信息反映更科学； 六是增加固定资产折旧和无形资产摊销的会计处理。 计提折旧和摊销时冲减相关净资产，在真实反映资产价值的同时，也为下一步核算反映行政成本奠定基础； 行政单位会计制度 2017-4-11 7 七是解决了基建会计信息未在行政单位“大账”上反映的问题。基建会计信息要定期并入行政单位会计“大账”； 八是进一步完善净资产核算。增设“资产基金”和“待偿债净资产”科目，主要反映非货币性资产和部分负债变动对净资产的影响，以便准确反映单位净资产状况； 行政单位会计制度 2017-4-11 8 九是进一步规范单位收支会计核算。调整收支类会计科目设置，更好地满足财政预算管理要求； 十是完善财务报表体系和结构。增加财政拨款收入支出表，改进资产负债表和收入支出表的结构和项目。 行政单位会计制度 2017-4-11 9 总则 第一、资产 第二、负债 第三、净资产 第四、收入 第五、支出 新旧制度衔接 行政单位会计制度 2017-4-11 10 为了规范行政单位会计核算，保证会计信息质量。 本制度适用于各级各类国家机关、政党组织（以 下统称行政单位）。 行政单位会计核算目标是向会计信息使用者提供 与行政单位财务状况、预算执行情况等有关的会 计信息，反映行政单位受托责任的履行情况，有 助于会计信息使用者进行管理、监督和决策。 总 则 2017-4-11 11 行政单位会计信息使用者包括人民代表大会、政 府及其有关部门、行政单位自身和其他会计信息 使用者。 总 则 2017-4-11 12 行政单位应当对其自身发生的经济业务或者事项进行会计核算。 会计期间至少分为年度和月度。会计年度、月度等会计期间的起讫日期采用公历日期。 以人民币作为记账本位币。发生外币业务时，应当将有关外币金额折算为人民币金额计量。 会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。 行政单位会计核算一般采用收付实现制，特殊经济业务和事项应当按照本制度的规定采用权责发生制核算。 总 则 2017-4-11 13 2017-4-11 14 一、库存现金 二、银行存款 三、零余额账户用款额度 四、财政应返还额度 五、应收账款 六、预付账款 七、其他应收款 八、存货 BACK 资 产 九、固定资产 十、累计折旧 十一、在建工程 十二、无形资产 十三、累计摊销 十四、待处理财产损溢