建设海峡西岸城市群若干重大问题研究.pdfVIP

2008 年 1 月 10 日 第 1 期(总第 327 期) 中共福建省委党校学报 Journal of Fujian Party School Jan.10 , 2008 No.l (General No.327) 建设海峡西岸城市群若干重大问题研究 五庆华 {中共福建省费党校，福建福州 35∞01) 摘 要:海峡西岸城市群源于福建城市化进程，和城市化、中心城市建设之间有着鼠接的历史联系和繁衡的i!.栋关系。解决 海峡西洋城市郡的地泼范阁、对外联系和内部结构三个关键问题，才能对其准确定位。福建省建设城市样具备一定的条件，但难 度较大，基础还不够扎实，海渴城市群明显落后于第一集团，但在第二集团中并不弱。在制定海渴城市都规划时，应着力解决若干 战略性的关键问题，而不是盲目追求城市数量。 关键诩:海西城帘缚;定位;规划 中锁分类号 :F291.1 文献标识码 :A 一、城市化、中心城市和城市群 海峡西岸城市群最梅峡商户苦经济区的重要组成 部分，也是推功梅峡西岸经济区建设再上一个新台 阶的主力引擎。海峡西岸城市群源于福建城市化进 程，相城市化、中心城市建设之间有着直接的历史联 系和紧密的逻辑关系。 2ω5 年中央十一直规划直在 束中首次提出珠三角、长三角和环渤海地区耍增强 城市群竞争力，有条件的阻城形成若干新的城市群。 海峡西岸就属于这个有条件的区城拖畴。 2∞6 年 《建设梅峡西岸经济区纲要》中首次提出建设海峡西 岸城市群。 城市化是人捷生产与生活方或由农村型向城市 型转化的历史过程，主要表现为农村人口转化为城 市人口及城市不断发展完善的过程。①早期的城市化 本质是工业化，因为产业结构调整引领就业结掏调 黯规律的作用，第…阶段表现为工业化推动农村人 口从农业部门向非农部门转移，空间上从乡村向城 镇转移，人口流动促进了人口和产业向城市集中，即 工业化导致了城市化。产业结构调整的第二阶段是 城市产业升级，工业退到城郊和郊县，城市中心区就 业人口向第三产业集中，这时，城市本身在发展宪 静，问时带动郊县人口规模扩大，中心城眩人口会相 收摘自剿 :2ω7一11…20 文章编号: 1∞←4088(2008)01-∞65-05 对缩小甚烹绵对缩小，这一调黯在我阔少数特大城 市巳经发生，即城市化进入了都市圈发展阶段，中心 城市的服附效应逐渐让位于牺射效应。福建省城市 化普遍还没进入第二阶段，但福州租厦门初步进入 了第二阶段，具体表现为城市框架大峭度拉开，工业 童心转为l脂潜布局，城市、港口、产业联动首次被列 为规划重大议题，这必然引领人口、就业和居住在空 间上建新配置。 经济中心城市是工业化和城市化发展到高级阶 段的产物，它以经济rK和城市群为依托，是经济眩生 产布局和城市群功能分工的空间表现形式。经济中 心城市的崛起是国家竞争力提升的重要标志。中心 城市是匹域经济发展中姐龙头作用、支撑作用、带动 作用和辐射作用的城市，是区域经济、科技、文化、教 育与人力资漉集聚的有效载体，是促进阪域组济社 会有效运行的平台，越区域鲸合实力、竞争能力、协 调能力、管理能力的集中体现，也是物质文明、精神 文明、政治文明和生态文明的精华区域。所以，福建 省从 2ω4 年起把壮大中心城市作为建设海峡西岸 经济区的战略举措之一。由于中央关于十一丑规 划纲要的建议中首次提出要建设立大国家银城市 群，其他有条件的地阻也可以建设城市群，捕建省在 作者简介 :z庆华，中共福建省委党校经济学教研部、产业和企业研究院副教授。 .65. 2006 年又进一步提出建设悔峡四岸城市群。 城市群是在特定的区域施围内云集相当数量的 不问性质、类型和等级规模的城市，以…个或两个特 大城市为中心，依托一定的自然环境和交通条件，城 市之间的内在联系不断加强，共间构成…个相对完 整的城市集合体。②从福建的自然地理条件和客观 经济联系肴，沿海六个设区市可以结成一个城市群， 但条件是沓究全具备还带进)步论证。 城市群是以中心城市为核心，向周围辐射构成 城市的集合。城市群的特点反映在经济紧密联系、城 市之间的产业分工与合作，交通与社会生活、城市规 划和基础设施建设相互影响。由多个城市群成单个 大的城市群即可构成经挤圈。对城市群概念的表述 学者们并不一致，但认识渐趋一致，即城市群是有很 多城市组成的，彼此的联系越来越紧密，共同对区域 发雕产生影响。和城市群相关的概念有很多，比如都 市圈、都市连绵区、城市带、组团型城市等。 都市圈是城市群的雏型，每个城市群都有一个 或多个都市阔。日本太早拌情岸东梅道城市群包括 东京、大坡、名古犀旦大都市圈。目前榈州、厦门、泉 州还处于建设都市翩阶段，相互之间的联系紧密程 皮还边不到城市群的要求。可以说都市圈是中心城 市和城市群之间的一个重要的过被阶段。都市连绵