经济结构调整与增长方式转变——关于辽宁经济发展若干重大问题的思考.pdfVIP

功 SOCIAl SCIENCE JOURNAL 经济结构调整与增长方式转变 一一关于辽宁经济发展若干重大问题的思考 韩东太杨杨 〔摘 要〕推动经济增长由粗放型向集约型转变、由片面追求经济增长向全面协调可持续发展转变，不断赢 得发展新优势、开创发展新局面。在辽宁老工业基地全面振兴的新阶段，必须坚持走新型工业化道路，加快经济 结构战略性调整，加快建设先进装备制造业基地和原材料工业基地，大力皮展循环经济，兼顾经济增长和就业增 长，实现辽宁省经济社会又好又快发展。 [关键词}经济发展方式;提济结构调果;资源环境承载力;循环经济 〔作者简介〕韩东太， 1960 年生，华中科技大学社会学系博士研究生，辽宁省人民政府副秘书长、研究室主 任;杨扬， 1974 年生，华中科技大学机械学院博士研究生，辽宁省人民政府研究室宏观经济处副处长(辽宁洗阳 11∞32) 。 〔中固分提号〕凹21.3 (立献标识码) A (文章编哥哥) 1∞1 … 6198(2阳8)04叫∞97 叩 04 十五以来持续深化改革、扩大开放、加快调 整，辽宁省经济发展实现历史性转折，开始步入全 回振兴的新阶段。但在经济转人平稳较快增长阶 段的过程中，还存在着一些突出矛盾和深层次问 题，主要是增长方式和经济结构问题。 …、接济增长方式的特征及现存问题 近年来，辽宁省经济呈现出又快又好的发展势 头，经济增长方式转变取得了很大成效，产业结构 逐步升级，技术进步对经济增长的贡献率有所提 高，不少行业、企业和产品的能耗、物耗水平下降。 但在经济增长方式上还存在着三商三低，即高 投人，低产出;高消起，低效率;高增长，低就业。 第一，高投入，低产出，呈现投资拉动型径济特 征。经济的快速增长在一定程度上是依靠资金、劳 动力和自然资糠等生产耍素的粗放投入实现的。 一是投入产出率小幡提升，但仍然偏低。投人产出 率即地区增加值占总产出的比茧，它是衡量经济总 体运行妓益的震要指标。 1995 年辽宁省投入产刷 率为 31. 9% .2000 年上升为 33.3%; 进入十五 时期，全省投人产出摩有所上升，5 年平均为 35% 发布，但与沿海省份平均在 38%左右相比还有较 大的差距。九五时期全省经济平均增速达 8.6% ，十五时期达 1 1.2% ，但从总体上看，这一 增速主要是依靠商投入得来的。二是经济增长对 投资的依赖性校强。 1990 年代以来，辽宁省的经 济平均增长速度为 10% ，全社会固定资产投资以 20%的增长速度大幅度扩张，带动了相关产业的快 97 速增长，固定资产投资对经济增长的贡献事平均达 到 50% 以上。固定资产形成额占地区生产总值的 份额不晰上升， 1995 年为 37.47% , 2000 年为 31. 52 % ， 2004 年高达 47.6% ，大大高于荧国、德 国、法国、印度等一般 20% 左右的水平。在七 五飞，\、八五\、九丑和十五 需要的固定资产投资分别是 0.2骂8 亿元、 0.3刃3 亿 元、，0.2盯7 亿元和 0.4 亿冗o 这黑虽然有一些不可 比的因素，但仍可反映出，辽宁省的高增长在相当 程度上是靠高投入支撑的。 第工，高消艳，低效率，资源环境承载能力较 低。辽宁省经济的快速增长在很大程度上是靠消 耗大量物质资据实现的。随着经济的快速发展，人 均 GDP 突破 3000 美元，必然要遭遇资源和环境的 硬约束，老工业基地面临的矛盾比其他地区更加 突出。}是能源消辑高，资源缺口大。辽宁省单位 产出的能耗和资源消耗明显高于国际先进水平，火 电供电煤提高 25% ，大中型钢铁企业吨钢可比能 税商 20% ，乙烯综合能耗高 30%。农业灌概用水 利用系数是国外先进水亭的一半，工业万元产值用 水量是国外先进水亭的 10 倍左右。矿产资源的消 娓强度也比世界平均水平南出许多。全省能i1j供 需缺口…直在 7000 万吨标准煤左右，特别是近年 来，主要资服产最逐年下降，原煤年产最比高峰年 下降了 26%.原油下降了 11% ，天然气下降了近 40%。今后 5 年辽宁省生产总值将以 10%左右的 平均速度增长，能源和矿产资源需求将迅速扩大， 需从省外调人大量的金属矿、能源产品，资源的对 - a B 芸 芸 芸 。 机?拿到专制 外依存度逐步提高。二二是阻域性缺水矛盾日益白 蝇。全省水资概总最 342 亿立方米，人均占有水资 源撮 820 立方米，仅为全因平均值的 1130 水资煽 分珩极不均衡，64%的地下水资游、集中在下辽河平 原眩，其它地区相对贫乏，中部辽问流域人口、耕地 均跑过全省总量的 50% ，经讲总最占全省 70% 以 上，但水资源仅占全省的 38%。目前，全省供成能 力严重不足，年峡水 14.52 亿立方米，其中城市缺 水 7.88 亿立方米。三是土