1.第一章 项目的立项与审批.docVIP

第一章 项目的立项与审批 公路建设项目的论证与审批工作分为项目建议书（对于技术复杂、造价较高的项目，在项目建议书前还必须开展预可行性研究）、可行性研究等。以上工作，多数是由政府交通主管部门以业主的身份，委托有相应资质的咨询、勘察设计单位完成。 传统模式下，政府投资项目必须先列入行业或区域发展规划，国家各级投资主管部门再审批项目建议书，审查项目建设的必要性，决定项目是否立项；然后，经过可行性研究的审查，从技术、经济、社会等方面分析项目的可行性，决定项目的建设方案，开始项目建设。 第一节 项目建议书 一、项目建议书的提出 项目建议书(又称立项申请)是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想，是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据。 二、项目建议书的编制内容 项目建议书是对拟建项目提出包括目标、要求、原料、资金来源等的文字设想说明，不要求十分精确，数据一般可参照类似项目已有的资料，作恰当的推算后得出，作为可行性研究的依据。其主要内容视项目的不同情况有繁有简，但一般应包括以下几个方面： 1.项目提出的必要性和依据; 2.拟建项目规模、建设地点以及项目承担单位概况； 3.资源情况、建设条件、协作关系等的初步分