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关于规范海城市矿产资源行业良性发展的建议 矿产资源是重要的自然资源，是经过几千甚至几亿年的变化才形成，是不可再生资源。同时，它也是社会生产发展的重要物质基础，现代社会人们的生产和生活都离不开矿产资源。中国是世界上矿产资源大国之一，截止到1994年底，我国已发现矿产168种，其中有探明储量的矿产151种，矿产地近23000余处。45种主要矿产的潜在总值仅次于前苏联、美国，居世界第三位。然而，中国人口众多，资源条件也有很多不尽人意之处。我国既是一个矿产资源大国，又是一个资源相对贫乏的国家；既有许多资源优势，同时又存在劣势。对于矿产资源的开发利用，我国中央政府提出，要在社会主义市场经济客观规律的基本框架，以维护矿产资源国家所有权、合理开发利用矿产资源为宗旨，以法律法规为依据，以矿产资源储量管理为基础，以矿业权管理为核心，以政府监督管理为生产安全保证的基本方针。 一、海城市矿产资源现状。 作为2013年全国百强县（市）第16位的辽宁省鞍山海城市，是具有丰富的矿产资源的城市，现已发现各类矿产24种，已开发利用15种。金属矿5种，有铁、铜、铅锌、镍钴、金；非金属矿16种，有磷、硼、钾钠长石、萤石、菱镁、硅石、水泥大理岩、滑石、石墨、白云母、玉石、大理石、硫铁矿、花岗岩、砖瓦粘土、建筑石材；能源矿2种，有煤、地热；水汽矿1种，有矿泉水。其中蕴藏量最大的菱镁矿占全球储量的1/3，滑石储量居世界之首。并被誉为世界镁都，滑石之乡的美称。历年来海城市政府根据客观实际情况一直强调提出，要加强对海城市矿产资源勘查、开发利用与保护的宏观调控，合理利用与保护矿产资源，保护矿山生态环境，促进矿业经济可持续发展。但近几年受矿产资源企业的经营观念、政府监督管理、国际市场变化等多方面因素影响，海城市的矿产资源开发行业逐步显现出资源浪费、环境污染严重的现象。与之相对应的还有，在海城市辖区内的矿产资源开发企业采区面积扩大、矿产资源生产企业数量增加的同时，政府可控的矿产资源开采量和统计开采量、矿产资源生产企业利税逐年下降。 二、海城市矿产资源产业存在的主要问题。 1、海城市矿产资源开发和生产的企业绝大多数为民营企业，这些企业经营者对企业的经营观念大多缺乏长远性，对矿产资源产业的科学发展和可持续发展的积极性低。由于这些企业经营者收经济收入为一位的思想的束缚，大部分矿山企业尤其是一些中小规模的企业将矿产资源的开发和生产定位于“低投入，高产出”满足自身企业尽快资金积累，缺乏对矿产品的不可再生性资源合理利用开发的社会责任感，生产上仍沿袭粗放的开采技术和原始落后的管理，对矿产资源开发利用的合理性、适度性放任不管，甚至利用现有的审批手续进行越采、盗采。 2、矿产资源开发企业管理粗放，经营效益低。很多民营的矿产资源开发企业长期一直不注重矿床开采方式的科学性，在对选择开采方式的科学性和经济性比较时，往往以经济性为唯一标准。这样会势必导致矿产资源的浪费和生产安全性降低。加上这些民营的矿产资源开发和生产的企业对生产方式原始粗放，技术含量低。矿产资源开发企业往往对资源储量、平均品位、设计可利用资源储量和可采出的资源储量、采出原矿量、采出原矿品位等相关可利用资源储量和采出资源储量的确定性把握不准确，更缺乏对矿山综合回采率、贫化率、设计生产规模及矿山服务年限等后期的科学性考虑。 3、矿产品生产企业的产业链条短，附加值低，且能耗高，环境污染严重。很多矿产品生产企业使用的电热炉，工艺落后，设备陈旧，自动控制差，效率低，进而导致能耗高，烟气、粉尘严重污染环境。导致行业整体效益不高，且负效应大。据笔者考证后粗略计算，以生产电容镁为例，生产每吨电熔镁砂耗电3000kwh，大结晶电熔镁砂耗电2600 kwh以上。按全省100万吨计算，每年耗电大致30亿度，年排放CO1110万吨，年排放粉尘5万吨。 三、发展矿产资源产业的思考与建议。 1、进一步出台政策、完善机制。政府的引导和扶持是关键。建议政府要把矿产资源产业作为海城市经济建设的一项重要产业和乡镇的主导产业来抓，在人员、资金、政策等方面给予倾斜，推动矿产资源产业不断发展壮大，负责制定矿产资源产业发展的政策措施，协调解决面临的困难和问题。加大对矿产资源企业抚育改造、改良和生产加工企业的扶持力度，并把各种机制落到切实加快矿产资源产业发展上来，在市场经济的角逐中占得先机，为产业发展做保障。 2、加强宣传，提高认识，转变观念。发展矿产资源产业，首先要把转变企业经营者落后观念放在第一位。一是要走出去。组织矿产资源大户、乡村干部到矿产资源产业发展更为科学的大型国有企业学习参观，借鉴经验，树立矿产资源产业的科学发展和可持续发展的观念和决心。积极发动和引导矿产资源民营经营者，尤其是针对小规模矿产资源的开发和生产企业进行资产整合，化零为整，变小为大，走规模化