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前瞻思考 准确定位 积极作为 　 ?????上海市政养护管理有限公司（以下简称市政养护公司）是国有大型养护企业，目前主要承担着东海大海、卢浦大桥、复兴东路隧道等跨海、越江设施，延安路、内环线、中环线、南北高架等所有高架道路和沪嘉、沪宁、莘奉金三条高速公路以及外环线快速路、跨苏州河大型桥梁等大型市政设施的养护。2006年是全面实施“十一五”规划的开局年，也是市政养护公司第三个（“一三”规划：2000-2002；“二三”规划：2003-2005）三年企业发展规划的起始年。“一三”规划期，是创业期，公司取得了良好的业绩。“二三”规划期，是发展期，公司综合实力显著增强。“三三”（2006-2008）规划期市政养护公司将迎来跨越式发展的良机，公司依循“前瞻思考、准确定位、积极作为”的工作思维，对公司在“十一五”期间将直面的机遇、挑战进行了分析，并精心制定了应对策略。????一、指导思想????突出以科学发展观统领企业改革、发展这个主题，积极实施“创养护品牌，争行业领先”的工作方针，丰富和创新“市政设施养护行业排头兵和领头羊”的内涵，以大型市政设施养护为立足点，以管理体制和运行机制改革为突破点，以科技创新和管理创新为切入点，走可持续发展之路，努力在本行业中实现综合实力、市场份额、科技养护、作业效率、品牌效应五项领先的目标，成为国内著名、上海领先的大型市政设施养护企业。????二、环境分析????作为立足于大型市政设施的养护和管理，定位于全市市政设施养护企业的“排头兵和领头羊”的市政养护公司，未来的三年发展机遇主要体现在四个方面：????第一、养护市场份额增量为企业的跨越式发展拓展了空间。“十一五”期末，上海城市道路建设目标为：中心城基本建成“二环十射”快速骨架网；快速路达到210公里，城市道路总里程将达到3110公里，路网密度达到4.85公里/平方公里以上；建设七条黄浦江通道及打浦路隧道复线，使黄浦江越江通道达17处。上海公路建设目标为：形成“二环、十一射、一纵、一横、三联”格局；郊区公路路网里程将达到8760公里，路网密度达138公里/百平方公里。市政设施量的增加，客观上为养护企业扩大市场份额提供了现实的基础，特别是大型市政设施养护份额投放量的增加，无疑为在该养护领域具有管理经验、管理实力、管理品牌等独特优势的市政养护公司等一些大型养护企业进一步扩大养护市场份额占有量创造了不可多得的发展机遇。????第二、养护综合要求抬升为企业的精深化管理凸显了优势。“十一五”期间，上海市政设施管理现代化建设目标是：建立、完善市政设施管理信息系统和骨干道路信息采集及评价发布系统，基本建成城市快速道路、高速公路交通诱导系统，基本实现“管理对象数字化、管理过程数字化、管理评价数字化”。市政设施管理的主要目标为：通过网格化管理机制的推进，逐步实现设施管理工作的长效机制，提高设施管养的广度与深度及行业文明施工和环境保护水平；城市道路完好率、公路好路率继续达标，桥梁处于安全受控状态。坚持建管并举、重在管理，不断提高城市建设和管理的现代化水平的整体要求，将会使相对具有一定管理优势和良好管理理念的市政养护公司等一些大型养护企业扬精细管理之长，逐步摆脱小型养护作业队伍粗放型、低成本的不良竞争，为进一步确立地位、突出作用拓展更为广阔的平台。????第三、养护科技含量提高为企业在市场竞争中蠃得了先机。“十一五”期间，突出全面贯彻落实科学发展观和深入实施科教兴市战略的社会发展大背景，以及建成的一大批具有高科技含量的枢纽型、标志性工程的客观需求，将加速推进养护企业由传统的以人工作业为主的粗放性养护转向以信息化、机械化、环保化、人文化为特征的现代化、科技化养护。作为占有资金优势、人才优势、科研能力优势和率先在科技养护领域起步优势的市政养护公司等一些大型养护企业，将在此次养护作业“变轨转型”中抢得先机，赢得更多的市场空间和发展机遇。????第四、养护企业综合实力竞争为企业以强走强优化了条件。“十一五”期间，投放养护市场的养护份额以越江设施（隧道、大桥）、高速公路、高架道路及快速干道等大型设施为主，设施管理以信息化、数字化（信息平台建设、设施结构健康检测等）等科技手段为主，养护作业以机械化、环保化（预养护技术、四新技术运用等）等现代高效模式为主，养护企业的竞争以养护品牌、综合实力、人力素质（管理人才、技术人才、经营人才、作业人才）等资源性内涵为主。由上述元素构建和营造的市政设施养护行业大环境，决定了未来一段时期内快速发展、持续走强的将是市政养护公司等一些大型养护企业。????当然，我们也应清醒地看到，作为国有大型养护企业，未来三年客观上存在着的发展瓶颈，主要体现在四个方面：????一是现行僵硬的管理体制难以适应动态多变的市场竞争。“十一五”期间，