前苏联地区的冲突和前景.docx

?苏联解体，使第二次世界大战后支配国际关系达40多年的两极格局彻底瓦解，世界进入? 了新旧格局的转换时期。在此过程中，原苏联和东欧成了当今世界上最不稳定的地区。民族? 冲突和内战成为这一地区动荡不安的突出特征。在该地区的有些国家，民族问题甚至上升到? 内政、经济和外交问题，成为左右时局和国家命运的根本性问题。本文拟对原苏联地区一些? 热点民族冲突进行简要概述，主要从现实因素入手尝试揭示导致民族问题不断激化的原因，? 并在此基础上初步预测其可能的发展前景。一??????????? 在俄罗斯联邦，民族问题以强烈的地方分离主义为主要特征。这主要表现在以下几个方? 面：??????????? 1．共和国和地方要求政治上完全独立或谋求扩大主权。以车臣、鞑靼斯坦、巴什基尔? (已改称巴什科尔特斯坦)和雅库特(已改称萨哈)四个共和国最具代表性。车臣共和国于? 1990年11月发表主权宣言，次年l0月27日选举退役将军贾哈尔·杜达耶夫为共和国第一任总? 统，正式打出独立的旗帜。此后，“争取实现完全的政治独立”遂成为杜达耶夫的“主要任? 务。”1鞑靼斯坦共和国位于俄罗斯腹地，于1990年8月30日发表主权宣言，1992年3月21日 6? 就国家地位举行了全民公决，有61．4%的选民赞成独立。同年11月6日共和国议会通过了自? 己的宪法，宣布鞑靼斯坦是“主权国家”、“国际法主体”，在法律上完全独立，是．“建立? 在条约基础上的俄罗斯联系国”。上述两个共和国至今拒不签署俄罗斯联邦条约，同克里姆? 林宫分庭抗礼，态度十分强硬。联邦中央同它们的多次谈判都未能取得实质性进展。莫斯科? 支持的车臣反对派力量几次推翻杜达耶夫政权的企图，均遭到失败。鞑靼斯坦还就单独申请? 加入独联体成立了一个专门的国家委员会。??????????? 除车臣和鞑靼斯坦外，其余19个共和国亦先后发表了主权宣言，不断向联邦中央施加压? 力。它们在经济上主张与中央分权，要求拥有对本国资源的支配权、税收权、社会经济发展? 和对外经济活动的自主权。经济力量雄厚或自然资源丰富的共和国，如萨哈、巴什科尔特斯? 坦等，已率先在经济上各行其是了。萨哈共和国宪法草案第41条还宣布该共和国宪法具有? “至高无上的地位”。巴什科尔特斯坦和图瓦共和国宪法草案甚至宣称，它们拥有退出俄罗? 斯联邦的权利。??????????? 1993年6月8日，在俄罗斯制宪会议上，一些共和国首脑在向叶利钦递交的一份建议书? 中，明确要求把主权国家的一切特征写进联邦宪法。他们提出，除了自愿交给俄联邦的那部? 分权力外，各共和国在其领土上是拥有全部国家权力的国家，有权同其他国家建立直接联? 系、签订协议、交换外交和领事使团，联邦法律只有在联邦主体的立法机构批准后方能在其领土上生效，联邦主体有退出俄罗斯联邦的自由，成立具有咨询性质的共和国元首理事会等等，可以说，使叶利钦在制宪会议上受挫的主要原因不是联邦议会的反对和抵制，而是联邦各个主体即共和国和地方力量崛起的结果。??????????? 2．边疆区和州纷纷自行“共和国化”。俄罗斯联邦目前共有89个主体，即21个以当地非俄罗斯族人为主体组成的民族共和国，以俄罗斯人为主体的6个边疆区、49个州以及莫斯科和圣彼得堡2个直辖市，此外，还有一个犹太人自治州和10个民族自治专区。根据1992年3月31B签署的联邦条约，联邦各个主体的地位应该是平等的。然而，同共和同相比，边疆区和州实际上没有共和国享有的一系列特权和优惠政策。共和国不仅享有国家建制，依据宪法拥有高度自治权，而且上缴联邦中央的财政税款比边疆区和州少得多。另一方面，从综合实力来看，共和国和其他民族自治实体，无论从经济实力，还是从人口数量或土地面积上看，绝大多数都不能与边疆区和州相比。边疆区和州一直是俄罗斯联邦的主要支柱。??????? 伴随着俄罗斯最高国家立法和执行两大权力机关之间的矛盾和斗争的不断加剧，联邦各个主体趁机扩展自己的势力，羽翼渐丰。在各自治共和国谋求主权国家或独立国家地位的同时，边疆区和州也不甘落后，群起效仿，纷纷自行宣布升格为共和国。在俄罗斯制宪会议上，边疆区和州公开要求享有与共和国的同等权利。为了达此目的，一些边疆区和州采取了令克里姆林宫大伤脑筋的实际步骤。1993年7月1日，叶利钦的故乡斯维尔德洛夫斯克州苏维埃通过决议，宣布将该州改为“乌拉尔共和国”。此举对其他地区影响甚大。沃洛格达州、车里雅宾斯克州、阿尔汉格尔斯克州、撒马拉州、赤塔州、滨海边疆区等已自行升格为共和国。据报道，库尔干州、奥伦堡州、彼尔姆州、秋明州、伊尔库茨克州和克拉斯诺雅尔边疆区等正在酝酿建立五花八门的共和国。有十几个州还自行改选了州领导人。伊万诺沃州就扩大经济主权进行了民意调查，获得了近80甲。的人的支持。??????? 3．一些争取民族独