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近年来山西农村劳动力转移呈现十大特点
近年来山西农村劳动力转移呈现十大特点
加快农村劳动力向非农产业转移,是从根本上解决“三农”问题,建设社会主义新农村的重要举措,是贯彻科学发展观、构建和谐社会的重要内容,是统筹城乡经济社会发展、消除城乡二元结构的战略重点,是提高劳动力配置效率、缩小城乡收入差距的迫切需要,是实现以工补农、以城带乡、相互促进、良性循环的重要渠道,是促进农业社会向工业社会、城市社会转型的杠杆。本文在对原平、五台、朔城、孝义、稷山五市(区、县)劳动力转移进行农户实际调查的基础上,剖析近年来山西省农村劳动力转移的现状、特点和主要制约因素,探索农村劳动力健康有序转移之策。 一、农村劳动力转移的现状与特点 1、农村劳动力转移成效明显 近年来,山西省委、省政府把农村劳动力转移作为落实科学发展观、以城带乡、增加农民收入的一项重要措施,强化组织领导,加强部门合作,加大政策支持力度,增加投入,农村劳动力转移工作取得明显成效。2005年,中央和省级财政分别投入1650万元和2200万元(含扶贫),完成引导性培训114.4万人,完成“阳光工程”职业技能培训15万人,新转移劳动力46.4万人,全省新增务工收入20多亿元,农民人均工资性收入达1100元。在“十一五”之初,省政府做出明确规划,全省每年都要完成引导性培训60万人,新转移30万人。2006年,根据中央和省委、省政府的要求,各级政府都进一步加大了对农村劳动力转移培训的投入,农业部和财政部给山西省安排培训资金约2000万元,省财政在预算中安排了2300万元(含扶贫),市级安排了1500多万元,每个参加“阳光工程”培训的农民补助约250元。2007年,全省新转移农村劳动力40万人,新增务工收入31.3亿元,农民务工收入323亿元,人均工资性收入1525.95元,比上年增加146.6元,占人均纯收入的41.5%。2008年,全省劳动力转移培训的投入力度继续加大,省级财政劳动力转移培训专项资金提高到了3000万元,市、县两级培训一名劳动力的补助标准统一提高到了350元。 2、农村劳动力转移特点鲜明 伴随着各级政府部门重视程度的提高和投入数额的增加,山西省农村劳动力转移规模不断增大,并呈现出鲜明的特点: ①早期劳务品牌雄风不减。山西省的农村劳动力转移队伍经过多年的摸爬滾打,形成了自己独具特色的劳务品牌,市场范围不断扩大。五台的泥瓦匠、临猗的蛋糕工、浑源的保姆、永济的扯面饺子、临县的“的哥”、万荣的“防水工”等便是其中的代表。这些劳务品牌的劳动力转移队伍至今仍然活跃在第一线,是山西省劳动力转移大军中一支不可或缺的重要力量。 ②走出国门“打洋工”。近年来,山西省积极实施“山西农民工走出去”战略,由政府组织到日本、韩国、新加坡、俄罗斯等国家考察劳务市场,签订劳务输出协议,2007年向国外派遣劳务4000余人。今年,山西省与新加坡签订了500人劳务协议,现已招收60人进行培训;此外,赴俄罗斯打工的300人已经招齐,不久即将前往工作。 ③女性外出务工成为一大亮点。近年来,输入地手工加工业发展迅速,对女性务工人员需求大增。山西省各级劳动保障部门抓住有利时机,大力组织劳务输出,促进女性劳动力就业观念的转变,因而越来越多的女性农村劳动力勇于走出家门,跨出省门。至2004年,全省已成功转移农村妇女富余劳动力16.7万人,其中,省内13.6万人,省外3.1万人。50户农户调查中,女性外出务工人数占6%。 ④就地转移是主流,异地转移势头好。调查数据表明,山西省劳动力转移以就地转移为主,本市(县)内转移占64%,省内市(县)外转移占30%,省外从业者不足一成,仅占6%。本市(县)内转移比例较大的原因主要是许多务工者要兼顾家里农活,这也从一个侧面反映出山西传统的“守家”思想比较重。另一方面,近年来,受市场变化的影响,尤其是诸多小煤窑、小冶炼企业的关、停、并、转,使农村劳动力就地转移难度加大,而便利的交通条件、良好的收入预期,使劳动力在县外省内流动有所上升,异地打工成为劳动力转移的一个重要渠道。 ⑤第三产业从业人员比重上升。受客观条件和自身素质的制约,长期以来山西省外出务工劳动力就业层次较低,从事第二产业的劳动力占转移总量的一半以上,就业的行业以农村工业(主要是采矿业、制造业)和建筑业为主。随着农村产业结构的不断优化,近年来山西省第三产业发展迅速,转移到第三产业的劳动力数量不断增加。调查中,外出农村劳动力从事第三产业的比重达46%,从事农村工业和建筑业的比重有所下降。 ⑥以初中文化程度为主。初中文化程度是农村中文化程度相对较高的人群,是农村劳动力转移的主力军,山西省外出务工农村劳动力也以初中文化程度为主。调查中,初中文化程度的外出务工劳动力占72%。 ⑦以中青年男性自发转移为主
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