2012年河南省三门峡市人口老龄化的问题研究.docVIP

2012年河南省三门峡市人口老龄化的问题研究 一、三门峡市人口老龄化的现状及特征 国际上通常把60岁以上的老年人口占总人口的比重大于10％，或65岁以上的老年人口占总人口的比重大于7％作为国家或地区进入老龄化社会的标准。根据2012年全省3%人口抽样调查资料推算：2012年三门峡市总人口226.16万人，其中60岁以上或65岁以上人口分别占总人口的14.01%和9.18%。按照国际标准，三门峡市已经进入老龄化社会，三门峡市人口老龄化具有以下几方面特征。 1、老年人口特别是中高龄老年人口占总人口比重逐年上升。据2012年全省3%人口抽样调查资料推算，三门峡市60岁及以上老年人口有31.69万人，占常住人口的14.01%，较2010年提高0.99个百分点，年均增加1.95万人。国际上通常认为60—69岁为低龄老年人口，70—79岁为中龄老年人口，80岁以上为高龄老年人口。据2012年全省3%人口抽样调查资料推算，三门峡市70岁及以上中、高龄人口达到12.44万人，占总人口数的5.5%，分别比2000年、2010年高2.12和 0.24个百分点。老龄人口特别是中高龄老年人口占总人口比重逐年上升，老龄化程度不断加深。 2、城乡老龄化程度不同。城乡经济发展水平、生活水平、和医疗条件都有较大的差异，人口老龄化程度也存在差异，城市老龄化程度高于农村。2012年三门峡市6个县（市、区）中人口老龄化程度最高的是湖滨区，60岁以上人口占总人口的比例达15.05%；老龄化程度最低的是卢氏县，60岁以上人口占总人口的比例为12.53%。 3、老年人口健康状况不好。据2010年第六次人口普查资料表明，60岁以上老年人的健康状况堪忧，健康人数仅占老年人口的43.42%，基本健康的占38.37%，不健康但能够生活自理的占14.67%，还有3.5%的老年人生活不能自理需要护理照顾。 4、老年人口的文化素质较低。2010年第五次人口普查资料表明，三门峡市60岁以上老年人口中，具有大专以上文化程度的人口占60岁以上人口总数的1.92%，高中文化程度的占6.29%，初中文化程度的占28.24%。老年人口的文化素质较2000年第五次人口普查时有明显提高，但整体平均文化水平仍然偏低。 5、独居老人增多。据2010年第六次人口普查资料表明，三门峡市一位老人或两位老人单独居住的有5.25万户，占三门峡市家庭总户数的8.23%，占有60岁及以上老人家庭户的28.23 %。这主要是由于青年劳动力外出务工人数增多，单独留守家园的老人日益增多。同时越来越多的老人在经济上已经不靠子女负担，一些老人的独居意识明显增强，也是独居老人增多的原因。 二、人口老龄化的主要影响 人口老龄化是经济社会发展的产物，同时也会给经济社会发展带来一系列影响。当前三门峡市老龄化程度不断加深，人口老龄化带来的问题也日益突出。 1、人口老龄化将导致劳动力资源不足。劳动力是构成生产力的基本要素，劳动力数量及在总人口中所占比重，对经济的发展有着重要的影响。老年人口比重的不断上升使劳动年龄人口比重相对下降，人口老龄化可能导致劳动力的供给不足。目前三门峡市劳动力资源还相对富足，但随着老龄化程度的逐步加深，劳动力老化的问题将日趋明显，劳动力供给不足的现象将会逐步显现。 2、人口老龄化使养老保障负担加重。随着人口老龄化程度的逐步加深，离退休职工也将不断增加，造成社会养老保险金缴费人数相对减少，而领取退休养老保险金人数快速增加，养老保险负担日益沉重，支出规模逐年增大。目前，政府、企业、社会都已经认识到养老保障方面的压力正在显著加大。据测算，老年人消费的医疗卫生资源一般是其他人群的3－5倍，老年人医疗卫生方面的保障支出压力也将增大。 3、传统的家庭养老面临挑战。据2012年人口抽样调查资料推算：2012年三门峡市家庭户平均人数为3.32人，比2000年减少0.27人；一代户、二代户已占全部家庭户的41.97％。由于家庭户规模越来越小，传统的家庭养老功能受到影响，而且现代化生产节奏不断加快，子女在事业和家庭上的压力也在增大，对老人的照顾有些力不从心。 4、人口老龄化对社会养老的需求提高。随着人口的老龄化以及家庭规模的小型化，家庭养老的功能将逐步削弱，越来越多的高龄老人、病残老人的生活照料将更依赖于社会养老，老年社区服务中心、康复机构、老年公寓、托老所等社会养老机构将越来越重要。 三、人口老龄化问题的建议 人口老龄化是社会发展的必然趋势，面对人口老龄化对经济社会的影响以及引发的老年人口问题，我们必须立足实际，放眼长远，及时研究制定相应的战略对策，促进经济社会的可持续发展。 1、加快以社区为中心的老年服务体系建设。在人口老龄化、家庭小型化以及老年人预期寿命延长的背景下，老年人的生活照料需求增多与家庭照料老年人的资源减少形成矛盾，需