二战后美国对外经济政策的演变1.docVIP

二战后美国对外经济政策的演变 1)概况 从历史上看,美国有着强烈的保护主义传统,即运用关税或限额来限制进口以保护本国新兴工业的发展.由于地理位置的隔离状态美国有条件在政治和外交上实行孤立主义,在经济上实行保护主义;同时由于新兴工业需要发展到一定规模才能获得规模经济和利益,美国只有采取这种政策才能排除外国的竞争.在三十年代以前,美国政府很少长期介入国际经济政策.著名的1930年斯穆特--霍利关税法案(Smoot-Howley Tariff Act of 1930)把这种保护主义的传统推向了顶峰.时至今日,美国的经贸政策仍然经常忽视整个世界经济.美国之所以能够一心只关注自己是因为美国的资源市场和技术都有利于实现高度的自给自足,即美国具备实施独立经济政策的条件. 美国自第二次世界大战起全面走上世界舞台,并在战后成为世界上唯一具有领导地位的经济大国.布雷顿森林会议确立了以美国为主导的新世界经济体系;美元取代黄金成为国际支付的基本交换煤介;美国通过马歇尔计划和其它各种善后救济计划,为受战争损害国家的经济恢复提供了大量的资金、物资和生产设备援助和输出.在这种客观条件下,美国的对外贸易不断扩大,而且长期保持全面顺差.美国也相应确定了以自由贸易为基调的对外经济政策.美国在国际政治、经济和贸易方面均占取了支配地位. 然而随着时间的推移,美国左右国际经济的力量相对削弱:美国出现了大量的国际收支逆差;美国产品失去竞争力;美元信誉丧失,汇价不稳;通货膨胀加剧.美国因而不得不放弃美元的固定汇率,增收进口附加税和修改其它政策.70年代初期的石油危机使美国进一步认识到自己对外国资源的依赖.在这种情况下,美国经济与世界市场的关系进一步密切,美国与主要贸易伙伴的经济摩擦也在不断加剧. 冷战后,美国成为世界上在政治、军事、经济、科技等方面都具全球性力量和作用的 超级大国.在这种情况下, 美国将确保其世界领导地位作为其对外经贸战略的首要目标. 随着经济全球化及区域集团趋势的增强,美国经济对外贸的依存度加大,致使美国把保障经济利益的安全及增强其经济在国际市场上的竞争力作为对外战略的重要支柱. 为实现这种对外经贸战略,美国采取了以下几个步骤: 面对世界经济区域集团化的发展趋势,美国首先建立了以它为核心的北美自由贸易区 (NAFTA),并以此作为建立半个地球规模的美洲自由贸易区的基础.该地区拥有3.6亿人口,国民生产总值达6.5万亿美元.建立NAFTA是布什政府就积极倡导的重大计划,克林顿上台后极力推动这一计划的实施,促成NAFTA于1994年1月1日正式生效. 拉美是美国的传统后院.在建立北美自由贸易区的计划完成后,美国于1994年底开始筹建包括整个西半球的美洲自由贸易区.美国召集美洲34国领导人于1994年12月开会确立了在2005年前完成自由贸易区谈判的目标,如实现这一目标美国不仅稳住了其后院,而且还能开辟新的巨大市场.据有关部门估计,整个美洲地区总产值将达13万亿美元. 近几年来,美国在加紧实施其美洲战略的同时也在积极策划其面向两洋(太平洋及大西洋)的战略,即筹建太平洋自由贸易区及大西洋自由贸易区. 美国主张建立太平洋自由贸易区的目的是在亚太地区确立自由贸易和投资原则,以进入世界上经济发展最快最有活力的市场,同时也是为了阴止日本主导亚太地区经济,并增强与欧盟的竞争力. 自苏联解体后,美欧因失去了共同的敌对目标而失去向心力,关系逐渐变冷.为此,大西洋两岸均有人提出建立大西洋自由贸易区的设想.经过多次论证后,美国国务卿克里斯托弗于1995年6月2日在西班牙马德里发表讲话,提出要在1995年底前制定大西洋两岸21世纪行动计划,即建立包括北美及欧盟在内的大西洋自由贸易区计划.这是美参与筹建的第4个区域性集团. 美国的具体战略是自己为核心,分别组成多个经贸集团,然后根据自己的利益需要,以一个集团向另一个集团施压. 乌拉圭回合谈判是美国近年贸易纲要中最优先考虑的问题.美国的目标是实现全球范围的农业政策改革;制定有关服务业、投资和知识产权保护等国际贸易新问题的规则;减少政府寂补贴从而为美国的商品和劳务出口消除障碍.美国的谈判目标正是其利益所在. 1993年12月,历时7年久的关贸总协定乌拉圭回合谈判圆满结束,美国实现了其希望,乌拉圭回合谈判结果能达到美国的大部分目标. 美国的贸易政策到80年代进入一个新阶段,以1988年最终形成的《1988年贸易和竞争综合法案》为标志,确立了美国贸易政策在新地历史条件下的基本格调与基本战略,主要体现在两个方面,首先是从全球多边主义转向了双边互惠主义加强有针对性的双边贸易谈判,以解决争端贸易与冲突,同时寻求建立区域性贸易集团,来获取更大的贸易与经济