国际组织学期末复习资料.docVIP

一、国际组织的形成、发展和现状 直到19世纪初期，民间交往才以民族国家的体制作为其活动的基础。从这个意义上说，它们才真正带有“国际”的性质。 民间交往的特点：一方面受到各国政府的影响和制约，另一方面也对各国外交政策与对外联系产生作用。 17世纪中叶召开的威斯特伐利亚会议开创了国家间通过大规模国际会议这种形式来解决国际问题的先例。 一般来说，平等原则是组织国际会议的最基本的原则。 “欧洲协作”的特点：第一，其宗旨在于调整封建君主间平时国际关系的各个方面；第二，规定“定期举行会议”，使多边外交成为一种较稳定的体制；第三，根据实际情况需要形成了不少新议事规则。 国际行政联盟为常设国际组织的发展奠定了基础，具有重大历史意义：第一，其所涉及的事项，主要是重大政治问题以外的行政技术事项；第二，其建立了比较完善的常设机构，为后来国际组织的三重结构，即代表大会、执行机关和国际秘书处分立的体制开创了范例；第三，其在长期历史发展的基础上，改进了各种程序规则。 二战后国际组织的发展呈现如下特点：第一，数量在爆炸性地增长；第二，职能涉及范围更广；第三，组织间的协调在日益加强；第四，把各国紧密联系在一起的直接因素是经济和技术。 国际协会联盟是一个非政府间的国际组织，成立于1907年。它的总部设在布鲁塞尔，其主要任务是从事注册和协调各国际组织的活动，通报他们的活动情况。 二、国际组织的类型 分类标准 类型 例子 按组织的基本性质与职能范围 一般综合性；专门性 联合国；欧盟 按组织成员的地域特点 世界性；区域性 WHO；欧洲环境署 按接纳成员条件 封闭性；开放性 北约、华约；万国邮政联盟 按国家权力是否让渡 国家间；超国家因素 WTO；欧盟 按成员的性质 政府间；民间（非政府间） 联合国、国际红十字会 三、国际组织的一般形态 基本文件：国际组织的基本文件是其产生、存在和进行活动的法律基础，常被称为国际组织的“宪法”。 成员资格：成员是国际组织的主体。国际组织是为实现成员之间共同利益的而进行活动的机构，是为成员共同利益服务的。 成员资格的取得：政府间组织的参加者只能是主权国家，而专门性组织由于职能单一狭窄，服务范围广，为扩大活动范围、增强职能，专门性国际组织吸纳会员的条件一般比政府间组织宽松，加入程序也相对简单。 国际组织成员的分类： 分类标准 类型 特点 以国际组织的建立时间为准 创始成员；纳入成员 前者是参加创建组织会议、签订设立条约并予以批准者；后者是在组织成立后被接纳为成员者。 与成员的法律地位与参与程度为准 正式成员；准成员 前者能参加组织的全部活动，并能承担全部的权利和义务；后者只能参加部分活动，权利义务受限。 关于国际组织成员的接纳问题，一般来说，开放性组织采取普遍原则，而封闭性组织则采取限制原则。 成员资格的丧失：第一，开除，丧失成员资格最激烈的方式。一成员国如严重或屡次违反组织章程，则有可能遭到被除名的后果；第二，中止权利，较温和的制裁方式。由于只是中止，这种一时失去的权利在一定条件下可以恢复；第三，退出组织，是由成员一方向组织主动提出的一种不愿继续进行组织合作的要求。 国际组织的各种机关若依其组成人员归类，可将其分为由成员国代表组成的机关与由国际公务员组成的机关（即一体化机构，如联合国秘书处和国际法院）。 国际组织机关通常依其职能范围分类为审议机关、执行机关、秘书机关（有的还有裁判机关），我们通常称为“三分结构”（“四分结构”）。审议机关是国际组织的决策与最高权力机关，一般称之为“大会”、“代表大会”等，其主要职能是制定方针政策、审查预算、接纳新成员、修订章程等。执行机关一般称为执行局、理事会或委员会，其主要职能是执行最高权力机关的决定，处理本组织管辖范围内的事项等，大会休会期间一般由理事会行使职权。秘书机关是一个以秘书长或总干事为首的常设机关，一般称为国际秘书处，其主要职能是处理组织中各种经常工作，协调组织中各常设机关的活动并为其提供各种服务，是现代国际组织行政管理工作的核心。 *国际电报联盟的国际事务局，是国际组织史上最早出现的国际秘书处；而国际劳工组织的国际劳工局则是国际秘书处中成熟得最早的一个。 活动程序：国际组织的活动程序包括会议制度和表决程序两个方面。 ①在会议制度中，国际组织内的各种会议一般可分为经常会议、定期会议、特别会议三类。经常会议的特点是不定时，随时召开的；而定期会议一般是以每间隔一定时间举行一次会议的方式来开展工作；至于特别会议则是为处理重大或紧急事务而举行的。 ②表决程序是国际组织在决策过程中的一项重要制度。其可以概括为两个两个基本问题：一是投票权的分配问题，二是表决权的集中问题。前者是表决的前提，分为一国一票制与加权投票制两种；后者是表决的有效结果，其集中方法主要包括全体通过制、多数通过