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矫梅燕—进展公共气象服务的认识与实践问题
发展公共气象服务的认识与实践问题
矫梅燕
中国气象局
2009年9月25日 湖南
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内 容
WHY:公共气象服务命题的提出
WHAT:发展公共气象服务的问题与探讨
HOW:公共气象服务发展的实践与进展
气象服务发展历史回顾:经验与认识
发展形势分析:现实与战略的选择
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公共气象服务命题的提出
实践探索认识:
公共气象、安全气象、资源气象;
现代气象业务:气象服务的引领;
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公共气象服务命题的提出
第五次全国气象服务会议:
提出公共气象服务的定位
政府公共服务的重要组成部分;
基础性的公共服务范畴;
以党和政府对气象工作的要求为主要任务:围绕防灾减灾、应对气候变化、经济社会发展的需求;
明确公共气象服务的内涵
气象部门使用各种公共资源和公共权力向政府、社会、公众和生产部门提供气象信息和技术服务的过程;
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1、气象服务发展的历史回顾
延安时代的气象事业:
— 为军事保障服务:军事气象
五十年代初:军转民
— 既为国防服务,又为经济建设服务
六十年代
— 以服务为纲,以农业服务为重点
八十年代
— 拓宽服务领域,以提高服务经济效益为中心
九十年代
— 面向经济发展,提高服务能力;拓宽服务领域;
新世纪
— 公共气象、安全气象、资源气象
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五次气象服务会议
1987年第一次会议:一手抓公众服务,一手抓专业有偿服务,不断拓宽专业服务领域;
1990年第二次会议:面向经济发展,明确决策服务和公益服务两个主要职责;
1995年第三次会议:决策服务、公益服务两个首位和农业服务一个重点;
2000年第四次会议:提出“立业之本”,“一年四季不放松,每一次过程不放过”,提出机构建设的任务;
2008年第五次会议:公共气象服务新的理念、气象服务引领发展的定位
1、气象服务发展的历史回顾
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1、气象服务发展的历史回顾
气象服务的体系
决策气象服务
公众气象服务
专业气象服务
气象科技服务
气象服务的属性
公益性气象服务
有偿性气象服务
公益性与有偿性互存
公众性与专业性互存
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1、气象服务发展的历史回顾
经验与认识:气象服务不断融入经济社会发展、引领气象事业的发展
气象部门的公益性质不断明确和强化
气象服务的职能不断强化,社会影响力不断提升
有中国特色的服务体制,气象事业良性发展
地方气象事业良性发展的格局
部门自身的生存发展能力不断增强
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1、气象服务发展的历史回顾
部门定位明确:
气象法:基础性的社会公益事业
国务院行政授权:承担气象工作的行政管理职责
国务院的行政管理
各级地方政府的行政管理
国
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