08秋市政划与管理形成性考核册答案.doc

08秋市政规划与管理形成性考核册答案??????????????????????  ?? 城市管理学作业1　　采取课堂小组的形式，理论联系实际讨论我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何进行改革　　参考知识点：　　根据教材上的相关内容，本题所涉及到的知识点主要有以下几个要点——　　1．我国传统市政管理职能的特点：　　（1）经济管理职能广泛而突出；　　（2）对其负责的事务管理控制程度高；　　（3）综合性的社会保障服务职能较弱；　　（4）独立性的职权较少；　　（5）职权与职责相脱节。　　2．我国传统市政管理职能的弊端：　　（1）从市政职能的主体上看，体制上过度集权。　　（2）从市政职能的范围和中心来看，职能界定不合理、不科学。　　从政府与社会、与市场的关系来看，政府职能范围过大，管了很多不该管，也管不了的事。从纵向关系上看，城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分。　　（3）从市政职能的实现方式来看，单纯依靠行政手段，以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理城市事务，而不是以法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式。　　3．我国传统市政管理职能的改革趋向（注意：所谓的改革趋向是针对上面的弊端提出来的。）：　　由于以上的弊端，随着社会主义市场经济体制在我国城市的确立，市政职能开始由以前的“计划、管制、调控”逐步转变为“调控、仲裁、服务”。我国市政职能的改革趋向为：　　（1）实行市政职能的分解。　　（2）加强市政管理的法治化、制度化建设。　　（3）科学配置市政职能职位。　　（4）加强市政职能岗位人员的业务素质训练。　　（5）转变市政管理手段试述我国市政管理职能如何进行改革。　　我国经济体制方面的转轨性改革，要求市政职能要有相应的巨大调整，以适应市场经济的需要。在经过了由直接向间接、由微观向宏观、由计划向市场的职能转变之后，进一步地把间接管理具体化，宏观职能与微观职能相结合，市场规制职能与城市服务职能相融合，仍然是市政管理的重要任务。过去我们注重管制职能而忽视服务职能，现在应当重视服务职能而较少地运用管制职能。具体的转变任务和步骤主要是：　　1、实行市政职能的分解，就是对原有市政职能进行具体分解，划分出哪些职能是应取消的，哪些需要继续保留，哪些是要下放或转移的，哪些是需要充实加强的。通过职能分解，确定每个工作岗位的职责任务、工作要求、工作内容、工作程序、行政运行机制以及任职资格和条件，将职能具体化，理顺内部和外部的工作关系，从而为落实人员与编制提供科学的依据。这是实现市政职能转变的第一步。　　2、加强市政管理的法治化、制度化建设，市政管理是法治管理，各种市政决策都要依据法律。为此，必须首先建立和健全各种法规及各项规章制度。包括对机构的设立、机构编制都要以法律形式确定下来。在依法的基础上，做到政务公开，提高管理的透明度，使各种违法事件都能受到法律制裁。逐渐形成以法治政、办事高效、运转协调、行为规范的市政职能运行状态。　　3、科学配置市政职能职位，在对市政管理职能进行分解的基础上，要科学配置市政职能职位：（1）同一类业务由一个部门集中管理，减少中间交叉扯皮的情况，提高办事效率；（2）必须由几个部门共同管理的业务要分清主辅关系，明确业务接口；（3）进行综合管理，对一些长期扯皮、难以划清的业务归并到一个部门，以减少部门之间的摩擦，从而提高市政管理的效率性。　　4、加强市政职能岗位人员的业务素质训练，市政职能岗位人员必须符合市政工作要求。市政管理人事部门要经常考核其政治素质和业务素质，对不合格者及时撤换，以保证市政工作的效率性，优良地实现市政公共服务的各项基本职能。?? 　　5、转变市政管理手段，市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手段为主转向经济手段、法律手段为主，特别是重视公共政策的使用。在法律前提下，使用稳健和灵活的公共政策，往往会取得比较理想的管理效果。因此，加强公共政策的设计工作和其实施的管理艺术，是现代市政管理手段建设和我国市政体制改革的重要内容。?? ?? ?? ?? 城市管理学作业2　　围绕“科学发展观与城市管理”这一主题，自行选择论述角度，撰写一篇不低于2000字的论文。　　本题主要考核同学们的综合分析、灵活运用能力。主要在同学们学习完第三章之后完成。?? 首先，同学们要认真审题。　　本题就是要同学们写一篇论文，字数在2000字左右。论文的主题可以是和“科学发展观与城市管理”有关的内容。由于科学发展观包含的内容很多，城市管理的内容也很多；因此，同学们可以从不同的角度进行写作。?? 其次，弄清楚论文的文章结构。　　论文应包含三个部分：　　1．