多元化的纠解决机制.doc

多元化纠纷解决机制研究 刘钰 【摘要】司法在现代法治中起着重要的作用，由于在具体的纠纷解决过程中存在的局限性，因此出现了许多其他的纠纷解决方式，我们将其称作多元化的纠纷解决机制。本文旨在对于多元化的纠纷解决机制的概念，成因及其的重要作用研究的基础上，对于完善我国多元化纠纷解决机制进行一些思考。 【关键字】多元化纠纷解决机制 多元化纠纷解决机制的内涵研究 多元化纠纷解决机制是指在一个社会中，诉讼和非诉讼纠纷解决方式各以其特定的功能和特点，结成一种互补的、满足社会主体多样需求的程序体系和动态的运作调整系统。[1] 也就是说多元化纠纷解决机制是运用多种途径、多种方式来解决矛盾冲突的制度，同时这一制度也意味着需要国家运用多种社会控制手段来解决出现的纠纷。多元化纠纷解决机制能够解决的社会纠纷十分广泛，包括民事纠纷、行政纠纷、刑事犯罪、劳动纠纷、商事纠纷、社会保障纠纷、环境纠纷等。[2] 多元化纠纷解决机制可以分为诉讼和非诉讼或者说是正式的和非正式的纠纷解决方式。正式的纠纷解决方式主要包括行政机关、仲裁委员会以及法院的解决，也就是说在纠纷解决的过程中有权威机关的介入，并且对于纠纷作出的裁决具有法律效力、具备一定的程序。非正式的纠纷解决方式是指民间的组织或个人对于纠纷的解决，但是这样的解决方式不具备法律效力，解决的方式比较灵活，最常见的方式就是和解和调解。 多元化纠纷解决机制的形成原因 （一）非诉讼纠纷解决机制的形成 1.利益格局的多样化 随着社会的发展，人们之间的利益冲突也日益复杂化。产生纠纷究其原因就是社会主体之间利益的对立，这种利益是普遍存在的。随着社会经济的发展，社会结构也发生了一定的变化，分化出更多的社会阶层，因此社会利益也变得更加多样化，正是这些变化对于纠纷解决方式提出了更多的要求，使仅由司法来解决不是很合适，才出现了越来越多的解决方式，进而逐渐形成了非诉讼的纠纷解决方式。 价值观念的多元化 对于纠纷的解决，当事人自然追求的是公平、正义、合理，但是不同价值观的人对于公平、正义、合理有不同的标准，情和法究竟哪种方式可以使当事人达到最大程度的满意，完全取决于持有不同价值观的当事人自己的喜好。所以单一的诉讼纠纷解决机制不能满足不同人群的需求，这就为非诉讼纠纷解决机制的产生提供了可能。 诉讼机制的局限性 1.法院面临巨大的审判压力 在现今社会，法治主义对社会生活的影响越来越强，人们的法律意识也越来越强，越来越多的人能够拿起法律武器保护自己的合法权益，所以越来越多的纠纷诉诸法院造成一定地堆积，造成一定程度上的诉讼迟延，加大了法院的压力。严重的诉讼延迟不仅削弱了司法在解决纠纷的过程中的能力，而且降低了法律在公众心目中的威信。 不是所有的纠纷都适合以诉讼的方式解决[3] 有一些纠纷不适合用诉讼的方式解决，像群体性、复合型的纠纷就不适合以审判的方式来解决，并且诉讼有一定的程序规定，对于一些纠纷事实清楚，情节轻微的，或者亟待解决的纠纷，以诉讼的方式就可能不能达到满意的效果。 多元化纠纷解决机制的现实意义 多元化纠纷解决机制可以有效化解、解决纠纷，有助于和谐社会的构建 因为现在的社会矛盾涉及的利益主体多、原因复杂、社会影响大，并且司法资源有限，不能处理如此庞大的纠纷案件，如果仅仅依靠法院一个部门，仅仅使用一种法律，不能解决问题。所以，要根据纠纷产生的原因、特点和规律，发挥多元的优势，采取多种多样的纠纷解决机制。采用多元化的纠纷解决机制不仅可以使司法从大量的案件中解脱出来，还可以通过调解民间纠纷，防止民间纠纷激化；通过调解工作宣传法律法规，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防民间纠纷发生。所以，多元化的纠纷解决机制不仅能够调解纠纷，还能够预防纠纷，把纠纷化解在萌芽状态，防止矛盾的激化。[4]这一切对于构建社会主义和谐社会有重要意义。 多元化纠纷解决机制赋予了当事人自主选择权，实现了当事人的意思自治 多元化的纠纷解决机制当中包含了非诉讼的纠纷解决方式，既然是非诉讼的形式，其在程序上也就呈现非正式的特点，在这种纠纷解决方式中充分尊重当事人的主体地位，保证当事人的自主选择，例如，当事人可以选择是否选择非诉讼纠纷解决机制、选择什么样的方式等等，这对于纠纷的解决有着重要的意义，提供了更多的可供选择的纠纷解决方式以满足不同的需求和价值取向，从而更好地解决各类纠纷。[5] 多元化纠纷解决机制有助于构建诚信友爱的人际关系 现在中国最重要的事情就是要构建和谐社会，而构建和谐社会最重要的就是构建诚信友爱的人际关系。诉讼的产生往往是因为当事人之间彼此不信任，因为彼此双方缺乏信任和诚信，才会选择和解之外的诉讼的纠纷解决方式，但是在诉讼中的不信任会一直持续到结束以后。而且中国自古以来就有“厌讼”的思想，诉讼中的对抗性往往会延续到现实生活中，从而会加剧社会关