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第5章节土地利用的管理
第五章 土地利用管理
5.1 土地利用管理概述
5.2 土地利用计划管理
5.3 土地治理、整理、复垦、保护和开发
5.4 建设用地管理
5.5 土地利用监督
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5.1 土地利用管理概述
概念:
指人类通过特定的行为,以土地为劳动对象(或手段),利用土地的特性,获得物质产品和服务,以满足自身需要的经济活动过程。
它包含生产性利用和非生产性利用。
它是土地开发、利用、整治、保护的综合行为。
5.1.1 土地利用概述
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土地利用的基本方针:
把保护耕地放在土地利用与管理的首位.
坚持供给制约和引导需求,统筹安排各业用地.
开发与节约并举,以节约挖潜为重点,提高土地利用效率.
坚持”一要吃饭,二要建设”的方针,处理好长远与当前、全局与局部的关系,实现经济、社会、生态效益三统一.
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5.1.2 土地利用管理
定义:是指国家和地方政府土地主管部门为合理利用土地,依照国家的有关法律、法规和政策,对未来一定时期内土地资源的开发、利用、整治、保护进行综合平衡,做出的统筹安排。
内容:
土地利用计划管理;
土地开发管理;
建设用地管理;
土地利用监督。
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5.2 土地利用计划管理
作用:控制、协调、组织和监督
概念:是指通过一定的管理程序和方法,实现土地资源的计划利用,达到土地资源合理利用的根本目的。
5.2.1 土地利用计划管理概述
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中国土地利用计划体系的构成:
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土地利用计划管理的手段:
经济手段:地租地价、财政、税收等
行政手段:指示、规定、指令性计划等
法律手段:立法、司法等
信息手段:GIS、GPS、RS等
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5.2.2 土地利用总体规划
分为全国、省(自治区、直辖市)、市(地)、县(市)和乡(镇)五级,即五个层次。
土地利用总体规划的规划期限由国务院规定。
是在一定区域内,根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然经济社会条件,对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所做的总体安排和布局。
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成都市城市总体规划(2003~2020)
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