公共管理公政策课件汇总.doc

? 2、授课方式：课堂讲授、案例分析、讨论、撰写政策分析报告等方式 ? 3、作业： （1）随堂案例分析 （2）公共政策分析报告，字数不少于3000（电子版、2012年以来、新疆） ? 4、成绩考核： 平时30%（作业20%，出勤10%） 期末70% 第一章 绪论 一 什么是公共政策学 二 公共政策学的产生与发展 三 中国公共政策学的建构 四 研究方法和研究意义 （一）政策研究活动溯源 ? 自从有了政策，人类的政策研究活动就开始了 ? 人类政策活动研究的历史就是政策实践活动从非科学、非民主向科学、民主不断演进的历史 （二）公共政策学的产生 ? 公共政策学产生的标志 ? 公共政策学产生的背景 1.公共政策学产生的标志 1951年斯坦福学术会议美国政治学家哈罗德·拉斯韦尔（Harold Lesswell）与丹尼尔·勒纳（Daniel Lerner）《政策科学：近来在范畴与方法上的发展》（The Policy Sciences: Recent Development in Scope and Method） 公共政策学产生的背景——理论基础 市场失灵的日益显现化，为政府干预经济提供了原动力，政策作为政府管理经济、社会生活的主要手段成为人们关注的焦点 公共政策学产生的背景——实践基础 二战后，各国面临的政策问题日益复杂多变，尤其是全球问题的出现，更使人们意识到政策研究的重要性 公共政策学产生的背景——学科基础 二战后，西方的科学技术取得了突飞猛进的发展，尤其是运筹学与系统分析的的出现，为政策科学的诞生提供了学科背景 公共政策学产生的背景——人员基础 二战后，以拉斯韦尔和勒纳为代表的一批政治学家、经济学家开始转向政策科学的研究，他们成为公共政策学的主要创始者 （三）公共政策学的发展 ? 理论上的发展： ? 政策制定理论日益完善 ? 政策价值观的研究日益深化 ? 比较公共政策的发展 ? 实践上的发展： ? 学科化 ? 组织化 ? 产业化 一 什么是公共政策学 （一）公共政策学的定义 （二）公共政策学的研究对象及研究范围 （三）公共政策学的学科特点 （四）公共政策学的划界 公共政策学是一个综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科 它的目的是提供政策相关知识，改善公共决策系统，提高公共政策质量 1、公共政策学与政治学 公共政策学是政治学的一个核心分支 例如：梅里亚姆长期在芝加哥大学任教并曾担任政治学系主任，他的一批同事和学生与之一脉相承，成为美国最有影响的一批政治学学者。在这些人当中，拉斯韦尔作为梅里亚姆最得意的门徒和“芝加哥学派”的重要代表人物，是“新政治科学”运动的主要推动者和实践者之一，被誉为“行为主义的大师” 2、公共政策学与经济学 联系：经济学途径历来是政策研究或政策分析的一个主导途径 不同：政策科学不具体的研究各种经济现象和经济行为 3、公共政策学与行政学 公共政策学是行政学的一个重要组成部分 古代政策研究活动： 盐铁论，孙子兵法智囊埔； 近代政策研究活动： “中国地广人众，非各省府州县遍设学校，不能广造人才，今一切停止，盖不啻秦始皇愚民之政策也。” ——梁启超《戊戌政变论》 1899年 ? 酝酿阶段（20世纪80年代）1979年3月30日，邓小平在理论工作务虚会上指出：“政治学、法学、社会学以及世界政治的研究，我们过去多年忽视了，现在也需要赶快补课。”这一重要指示为政治学、行政学的恢复和发展提供了重要根据。 ? 酝酿阶段（20世纪80年代）：1986年，万里在全国软科学工作座谈会上做了《决策民主化科学化是政治体制改革的一个重要课题》的报告，明确提出要做“政策研究”这一重大课题，促使我国的政策科学研究逐步走上正轨 ? 开创阶段（20世纪90年代）学术研究取得积极成果 ? 学术交流日趋活跃 ? 政策科学逐步在高校扎根 ? 政策科学知识的应用已经起步 研究方法 ? 模型分析法 ? 比较研究法 ? 个案研究法 ? ［思考题］ ? 什么是政策科学？如何看待它的学科性质? ? 试分析政策科学与政治学、经济学及行政学之间的关系 ? 西方公共政策学产生的标志及背景 ? 论述决策科学化民主化的极端重要性以及研究政策科学的现实意义  第二讲 政策的内容及实质 一 政策的内涵 二 政策的实质 三 政策的功能 四 政策的分类 一 政策的内涵 ? （一）西方学者的定义 ? （二）我国学者的界定 ? （三）政策的定义 ? （一）西方学者的定义：政