公务员制度概论第12章公务员的福利与保险综述.pptxVIP

公务员的福利与保险 第12章 公务员福利与保险的含义 福利与保险的特征、原则与项目 如何扩大福利与保险基金的来源与其改革趋势 12.1.1 公务员福利与保险的含义 公务员的福利，是指国家机关向公务员提供的除工资以外的各种补贴、服务、实物以及其他各种形式的物质利益。福利属于经济帮助和生活照顾的一种保障制度。 公务员的保险，是指国家对生育、年老、疾病、伤残等原因，暂时或永久丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的一种保障制度。保险是个人消费品分配的一种辅助形式。 公务员福利、保险的含义与作用 12.1 12.2.2 公务员福利与保险的作用 12.2.1 公务员福利的特征 公务员福利的内容 12.2 补充性 灵活性 多样性 两面性 工资和保险起主要作用，福利则是必要的补充 公务员法对其只有一般性的规定，具体操作由各机关自行实施 福利既有物质的，也有精神的；既有货币的，又有实物的 激励效应与负面效应 12.2.2 制定公务员福利制度的原则 适当原则 协调原则 差别原则 12.2.3 公务员福利的项目 休假制度 优抚制度 其他福利制度 公务员的工时制度 12.2.4 公务员福利基金的来源与使用 公务员福利基金的来源 国家为各单位提供的非生产性建设投资费用 机关由财政支出的按工资总额一定比例或按每人每月一定金额提取所设立的福利费 从机关行政费中支出的福利费用 工会经费中支出的福利费用 集体福利设施本身的收入 公务员福利基金的使用 正确使用公务员的福利基金，应该做到以下几点: 在调查群众需要与经济能力的基础上，制定切实可行的实施计划 应该首先解决公务员的生活困难问题，满足他们最基本的生活需要，然后才是举办其他福利项目 福利基金要专款专用，不得挪作他用，也不能平分给每个公务员，变福利补贴为附加工资，上级领导部门不得任意平调所属单位的福利基金 立群众性组织，负责对公务员福利基金的使用进行监督 12.2.5 公务员福利制度存在的问题与改革的趋势 现阶段公务员福利制度存在的问题 福利制度比较陈旧，总体水平偏低 福利发放差距大和平均主义并存 存在隐性福利 改革滞后，与各项制度改革不配套 改革趋势 改革福利制度要按照“完善公务员职务与级别相结合的制度，建立公务员激励和保障机制”的要求，将提高工资与改善福利相结合，坚持福利货币化、透明化、规范化的方向，实行合理的福利待遇，鼓励公务员长期为国家服务。 12.3.1 公务员保险的特征 公务员保险的内容 12.3 防范性 公务员保险制度是为了防范一定情形的出现，是为有效保护公务员权益而设置的。 救助性 公务员保险的对象是丧失劳动能力的公务员以及由他们供养的直系亲属。 保障性 公务员保险制度的根本目的是为保障其合法权益，解除后顾之忧，以增强队伍的凝聚力。 12.3.2 制定公务员保险制度的原则 与生产力水平相适应原则 保证基本生活需要原则 合理负担原则 12.3.3 公务员保险的项目 基本医疗保险制度 生育保险制度 此外，还要根据国家经济发展情况，逐步建立符合公务员特点的养老、失业和工伤保险制度。 12.3.4 公务员保险基金的来源与作用 公务员保险基金的来源 国家，即中央和地方政府的预算拨款，或由国家财政对公务员保险基金的开支给予的适当补贴。 由公务员所在机关按本单位公务员工资总额的一定比例缴纳保险费。 由公务员个人按其工资收入总额、基本工资总额的一定比例缴纳保险费。 保险基金自身的增值。 公务员保险基金的使用 存入银行收取利息；进行国家允许的投资获取利润 12.3.5 公务员保险制度存在的问题与改革趋势 现行保险制度，是在计划经济体制的条件下逐步建立起来的，一些保险的项目和费用与现在的工资相差甚远，起不到保险制度应起的作用。其存在的主要问题是： 改革的趋势 公务员福利与保险的含义和作用是什么？ 确定公务员福利与保险的原则有哪些？ 公务员福利与保险的特征和性质是什么？ 公务员福利与保险项目包括哪些内容？ 公务员福利与保险的资金来源有哪些？改革的趋势如何？ 请设计一个（某机关）因违规搞“高福利”造成负面影响的案例。