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公法原理期末重点 第一节 公法的核心概念 一、公法与私法 公法的概念：调整公权力主体间、公权力主体与相对的权力与权力权利与权利关系的规范总称。 公法的特点：①调整公法关系，公权力与私权利间的关系，公权力间的关系 ②法无明文规定不可为 ③公法是通过规范和控制公权力来维护和保障公民权利。 P33 公私法划分的标准：①利益说 ②主体说 ③服从说 ④综合说（从公法与私法的法律关系主体、调整对象、调整方式） 公私法划分的根据：商品经济是公私法划分的基础 P8 二、公权力与私权利 1、公权力 概念：公权力是人类共同体成员富裕共同体组织对内对外作出代表其成员意志和利益的行为的能力或力量。P32 2、私权利的概念：法律权利是国家通过法律所确定的，由国家强制力保障实现的，一定的主体可以自己作出或要求他人作出或不作出某种行为的资格或能力。 P48 3、公权力的特征：①合法性和正当性 ②公共性和服务性 ③程序性 ④专属性和不可自由处分性 ⑤扩张性 P32 4、权利的特征：P49 5、公权力的类型：一般分类：国家公权力、社会公权力和国际公权力 ； 其他分类：立法权、司法权（司法权无非是特定国家机关或者社会组织所依法享有的对争议案件事实居中进行法律判断，并进行终局性裁判的一种权力）、行政权（指依照法律规定组织和管理公共事务及提供公共服务的权利。）P34 6、私权利类型：人身权 财产权 P53 人身权分为人格权、身份权 财产权，权利人对特定事物享有经济价值之权利 。有债权、物权、无体财产权 。 劳动、受教育、健康、安全也是私权利 公权力与私权利之间的关系？？？？？ 公法的基本范畴 公法行为 P127 公法行为 概念：公法主体依法实施的，能够引起公法关系变化并能产生法律效力的行为。 公法行为 特征：①单方性 ②公定力 ③强制力 公法行为 种类：作为与不作为 作为的公法行为表现为在行为方式和内容上积极地作出一定的行为。不作为的法律行为表现为在行为方式上不作出一定的行为 公法主体行为与相对主体行为 公法主体的行为是指具有公法主体资格的组织行使职权而做出的行政行为如：全国人大审查国务院工作的行为，税务机关的征税行为。相对主体的行为是指在公法关系中相对人做出具有公法意义的行为如申请营业执照 公法关系 P119 公法关系 概念：公法关系是指公法在调整公权力之间，以及公权力与权利的关系过程中形成的权利义务关系。其含义包括：①公法关系是以公法规范为前提而形成的社会关系。 ②公法关系是一种法律拟制的关系，不同于公法所调整社会关系本身。 ③公法关系是公法规范的内容在现实社会生活中得到具体的贯彻。 公法关系 特点：①公主体的恒定性 ②公法运行的公主体的主导性 ③客体的公共性 ④公法关系具有发的先定性 ⑤公法关系是近现代社会法制体系中基本的法律关系 ⑥公法关系是围绕着权力的行使和权利的保障而展开的，区别于私法关系。 公法关系的构成：主体、内容和客体 P122 公法关系的类型：公主体与公主体的关系； 公主体与私主体的关系。（公主体包括：国家机关及机构、有公共权力的企事业单位、社会团体和其他组织等。） 三、公法规范 1、公法规范的概念：是调控公共权力或者在特定的事实状态下，确定公法上主体间权利义务的法律规范。 P65 2.公法规范的特点：P67 一般特征：①国家权威性、强制性、约束性 ②概括性、普遍性 ③明确性、肯定性、相对稳定性 ④可操作性、模式性 ⑤制裁性 独立特征：①公法规范涉及公权力，公法规范是为了调控公权力的运行而存在，是否涉及公权力的调整是公法规范与私法规范调整的本质区别。②公法规范在指向不同主体的时候其性质发生改变。③ 公法规范要求“法无明文规定不行为” ④公法规范中当事人的法律地位存在差别 ⑤公法规范追求的目标是通过对公权力的调控达到更好地为私权服务的目的。 3、公法规范的结构因素：假定、处理、制裁 4、公法规范的类型：绝对确定性规范与相对确定性规范 强制性规范与任意性规范 委任性规范与准用性规范 5.公法规范调整的对象：公权力主体与公权力主体间的关系 四、公法原则 1、公法原则的概念 2、公法原则的特点 3、公法原则的内容和要求：民主原则 法治原则 人权保障原则 平等原则 比例原则 P146 人权保障原则概念：人权是指作为一个所应享有的权利，是一个为满足其生存和发展需要而应当享有的权利。 17、18世纪时期的人权理论的重心是“个人”，强调个人的生命权、自由权、平等权、安全权、财产权。 19世纪末到20世纪初