财政学A试答案.doc

。。。。。。。。。。。。装。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。订。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。线。。。。。。。。。。。。。。。。。 ～ 年第～学期 财政学试卷 〖～卷〗参考答案及评分标准 得分 一、名词解释（每题5分，共25分） 阅卷人 1市场失灵： 是指市场不能有效地提供社会所需要的公共物品和公共服务，(2分)一般只能由政府或国家财政来解决(3分)。 2公共物品：每个人消费这种物品(2分)不会导致他人对该物品消费的减少(3分)。 3财政：是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，(2分)以达到优化资源配置、公平分配及稳定和发展经济的目标。(3分) 4免费搭车：消费者不会自愿花费这种物品，(2分)而是期待他人购买自己从中受益。(3分) 5瓦格纳法则19世纪80年代德国著名经济学家瓦格纳在对许多国家公共支出资料进行实证分析基础上得出一著名的瓦格纳法则。当国民收入增长时，财政支出会以更大比例增长。随着人均收入水平的提高，政府支出占GNP的比重将会提高，这就是财政支出的相对增长，这一思想是瓦格纳提出的，又被后人归纳为瓦格纳法则。 5、简述财政投融资的基本特征。 6、试述财政补贴的性质和分类。 1、财政支出按不同标准所进行的分类？ 按财政功能分类 经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其他支出。(2分) 按支出用途分类 按支出的最终用途分类：积累性支出、消费性支出和少量的补偿性支出。(2分) 按支出的具体用途（预算科目）分类 按经济性质分类 购买性支出和转移性支出两大类(2分) 按支出产生效益的时间分类 经常性支出和资本性支出(2分) 国际分类方法 理论分类和统计分类 根据政府职能活动和开支的具体用途(2分) 功能分类和经济分类 2、试述影响财政支出规模的宏观因素。 答：⒈经济性因素(2分) 　　经济发展水平、(2分) 　　经济体制、 　　中长期发展战略和当前经济政策(2分) 　⒉政治性因素 　　政局是否稳定、 　　政体结构和行政效率、 　　政府的经济干预政策(2分) 　⒊社会性因素(2分) 3、试述政府财政投资的特点和范围。 答：政府投资与非政府投资相比，有自身明显的特点 :目的、资金来源和投向 （一）政府财政投资的特点和范围 　　　范围：基础设施、自然垄断产业、高风险和高技术产业、农业。(3分) （二）政府投资在全社会固定资产投资中的地位和作用 　　　影响政府投资所占比重的两个主要因素：经济体制的不同，经济发展阶段的不同 　　政府对投资的宏观调控方式和调控功能(3分) （三）政府投资的决策标准 　⒈资本—产出比率最小化标准（稀缺要素标准） 　⒉资本—劳动力最大化标准 　⒊就业创造标准(4分) 4、投资与经济发展的关系 储蓄（广义）：当年不用于消费的国民收入。 投资：是对储蓄的运用，是用来增加资产的资金支出。(2分) 投资是经济增长或经济发展的主要因素和主要动力。(2分) （一）投资是社会总需求的组成部分，投资可刺激需求增长，(2分) （二）投资完成后形成生产能力，增加供给，(2分) （三）安排投资规模必须考虑的问题。(2分) 5、财政投融资的基本特征如下： （1）财政投融资是一种政府投入资本金的政策性融资，它是在大力发展商业银行的同时构建的新型投融资渠道。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，市场融资的份额将扩大，专业银行商业化的趋势不可逆转。在这种条件下，构建政策性投融资机制只会加快而不会阻碍专业银行商业化的发展方向。这是因为，只有把专业银行的政策性业务分离出来，专业银行才可能真正实现商业化的经营目标。(2分) （2）财政投融资的目的性很强，范围有严格限制。概括地说，它主要是为具有提供“公共物品”特征的基础设施和基础产业部门融资。随着体制改革的深化，由体制性因素形成的“公共物品”应逐步减少，市场商品的范围应扩大，许多基础工业产品在条件成熟时将进入市场，价格放开，并通过组建股份公司和企业集团形式谋求发展。因此，财政投融资的范围有严格限制，主要是为那些需要政府给予扶持或保护的产品或直接由政府控制定价的基础性产业融资。(2分) （3）计划性与市场机制相结合。虽然财政投融资的政策性和计划性很强，但它并不是脱离市场，而是以市场参数作为配置资金的主要依据，并对市场的配置起补充调整作用，投融资机构在结合范围内拥有经营自主权，实行市场化运营。(2分) （4）财政投融资的管理由国家设立的专门机构——政策性金融机构负责统筹管理和经营。政策性金融机构既不是一般意义上的金融企业，也不是制定政策的机关，实际上是一种执行有关长期性投融资政策的机构，是政府投资的代理人。财