中小学章程建设工作方案.docVIP

中小学章程建设工作方案 为贯彻落实国家和省市教育规划发展纲要，加快建立现代学校制度，推进教育治理体系和治理能力现代化，根据**省教育厅《关于推进中小学章程建设的指导意见》（**教法字［****］5号）文件精神，现就做好我市中小学校章程建设工作制定如下工作方案。 一、总体要求 章程建设要以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以宪法、法律法规为依据，坚持社会主义办学方向，遵循教育规律，体现办学特色。要充分认识到学校章程上承国家法律法规，下领学校内部规章制度，是学校成为独立法人组织的必备条件，是学校规范办学、自主发展的基本依据，是学校内部治理的纲领性文件，是现代学校制度的载体和体现。 依法制定和实施学校章程，明确和规范学校的办学宗旨、目标任务、内部治理结构等重大事项，形成学校依法办学、规范管理、自主发展、民主监督的良性运行机制，对于提高学校管理的制度化、科学化、法治化水平，从而提高办学水平和育人质量，具有重要的现实意义。学校章程建设是当前和今后一个时期我市全面推进依法治教、依法治校和教育综合改革的重要抓手和关键环节。 二、基本原则 建设中小学章程，要认真贯彻教育部《全面推进依法治校实施纲要》、《全面推进依法治教实施纲要（****—****年）》精神，坚持以下基本原则： 一是合法性原则。做到制定程序合法，章程内容合法。学校章程的内容要坚持党的教育方针，不得违背社会主义法治精神和法治原则，不得与国家法律法规相抵触。 二是权威性原则。章程是学校组织规程和办事规则的根本性制度，是学校一切人员必须遵守的基本准则。学校要以章程为基本依据，制定形成完整、规范的制度体系。 三是发展性原则。学校章程应当将校情、发展愿景与现代学校制度建设要求相结合，明确学校发展定位，力求体现本校的传统、特点和文化。 四是人本性原则。学校章程应当坚持以人为本，体现核心价值引领、凝聚共同愿景，促进学校、教师、学生、家长各方价值的共同实现。 三、对象范围 全市公办中小学校（含幼儿园、中等职业学校和特殊教育学校）（以下简称中小学校）。 四、章程内容 中小学章程既要具备共性条款，又要讲求个性特色。参照教育部《高等学校章程制定暂行办法》（教育部令第31号）的相关要求，我市中小学章程应包括以下内容： (一)学校的基本信息。 一般应载明以下内容： 1.学校沿革及发展状况； 2.学校的登记名称、简称、英文译名等，学校办学地点、住所地； 3.学校的机构性质、发展定位、学历学制、办学方向； 4.经审批机关核定的办学层次、规模； 5.学校的教育形式、培养目标，主要学科门类，以及设置和调整的原则、程序（仅限于中等职业学校）； 6.学校的领导体制、法定代表人，组织结构、决策机制、民主管理和监督机制，内设机构的组成、职责、管理体制； 7.学校教育教学的主要理念、特色、目标、要求； 8.学校经费来源的渠道、财产属性、使用原则和管理制度，接受捐赠的规则与办法； 9.学校的举办者，举办者对学校进行管理或考核的方式、标准等，学校负责人的产生于任命机制，举办者的管理与投入保障责任等； 10.章程修改的启动、审议程序，以及章程解释权的归属； 11.学校的分力、合并及终止事由，校徽、校歌等学校标志物。学校与相关社会组织关系等学校认为必要的事项； 12.学校认为需要在章程中规定的其他重大事项。 (二)内部治理结构。学校章程建设的重点是明确校内权力运行机制。中小学实行校长负责制。校长应对学校教育教学和行政工作全面负责。学校党组织应发挥政治核心作用，监督保证党的基本路线和教育方针在学校的贯彻执行。教职工代表大会（或教职工大会，下同）要在党组织领导下，充分发挥民主管理、民主监督的作用。章程应健全和落实学校办学自主权的行使机制，明确行政管理、教育教学管理、后勤财务管理等方面的基本规则、决策程序、运行机制和监督办法。章程还要明确学校内部的组织架构，以及各管理层级之间的职责与管理规则。学校根据需要设立的校务委员会、学生会、校友会等各类组织机构，章程中应明确其地位、宗旨及基本的组织与议事规则。 (三)师生权利义务。章程要按照以人为本的要求，载明教职工管理（含教职工奖励或处分等）、学生管理（含学生入学及学籍管理、奖惩等）的相关制度或原则，明确师生的权利与义务，突出对师生权益、地位的确认与保护；明确师生权益的救济机制，以及师生申诉的机构与程序。 (四)学校与社会的关系。章程要明确学校开展社会服务、获得社会支持、接受社会监督的原则与办法，健全社会支持和监督学校发展的长效机制。各