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乡关于推进创建民主法治乡镇实施方案 根据县“六五”普法规划和决议，为巩固普法教育成果，全面推进依法治乡进程，促进“和谐乡镇”建设，特制定本实施方案。 一、指导思想和工作原则 （一）指导思想 以党的**大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，贯彻落实科学发展观，落实普法依法治理各项措施，全面推进我乡法治化进程，为建设**创造更加良好的法治环境。 （二）工作原则 1.坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕党委政府中心工作，明确工作目标，落实工作责任、增添工作措施，服务于经济建设，服务于构建和谐社会。 2.坚持以人为本，服务群众。以全心全意为人民服务为根本宗旨，从人民群众的需要出发，着力解决群众关心的热点、难点问题，在服务群众中提升全县法治化建设水平。 3.坚持求实创新，整体推进。根据构建和谐乡镇的新形势、新要求，结合法治示范县创建活动，转变工作观念，创新工作方式，提高工作水平，确保创建工作整体推进。 4.普治并举，分类指导。各村各单位要在抓好法制宣传教育的基础上，研究切实可行的方法，提高工作的针对性和实效性，深化依法治理工作。 二、总体目标和主要任务 总体目标：通过开展创建活动，进一步增强广大干部群众特别是各级领导干部的法治意识和法律素质，做到党委依法决策、政府依法执政、部门依法行政、司法机关公正司法、企业依法经营、基层民主自治、公民知法守法、社会和谐稳定。 （一）坚持立党为公，做到依法决策 1.充分发挥党委领导民主法治建设的核心作用，支持和保障基层政府、部门和单位依法行使职权。 2.健全依法决策、科学决策、民主决策机制，对涉及区域经济社会发展的重大问题，涉及人民群众切身利益的重大事项，必须进行科学性、合法性论证，集体讨论做出 决定。 3.稳步推进干部人事制度改革，推行干部竞争上岗、公开公平公正选拔等制度，严格按程序讨论决定干部任免。 4.进一步完善人民代表大会制度、党员代表制度，依法履行监督、重大事项决定和人事任免等职能，乡人大、政协要充分发挥民主监督、参政议政的职能，对法治示范乡创建工作每年视察一次。 5.人大代表、政协委员作用得到进一步发挥。人大代表的议案、建议、批评、意见和政协委员的提案办理率达100%，回复率100%，满意率95%以上。 6.深入推进党风廉政建设和反腐败工作。完善党政领导权力监督机制，严格执行党政领导干部述职述廉制度、重大事项报告制度和党风廉政建设责任制等制度。 （二）坚持公正高效，做到依法行政 1.转变政府职能，牢固树立依法行政理念，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。 2.健全公众参与、专家论证和重大事项集体决定相结合的行政决策机制，对社会面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，向社会公示，并举行听证会广泛听取意见。 3.健全落实规范性文件备案和审查制度。完善乡人大代表、政府法制机构对制定规范性文件的审查、合法性论证制度，确保规范性文件符合法定权限和程序，不与宪 法、法律、法规相抵触，无地方和部门保护主义条款。 4.健全依法行政工作报告制度。乡政府每年向乡人大代表报告全面推进依法行政情况，自觉接受乡人大监督，认真落实县人大及其常委会和市政府提出的改进意见，及时报告整改情况；乡级各部门每年向乡政府报告推进部门依法行政工作情况。 5.规范行政执法主体，适时清理、确认并向社会公告行政执法主体，严格执行行政执法人员任职资格制度。 6.全面落实行政执法责任制、行政执法评议考核制和行政执法过错责任追究制，依法界定执法职责，严格规范执法程序，全面落实执法责任，严格追究执法过错责任。 7.全面实行行政许可制度，规范行政许可行为，行政许可相关事项和依据、程序、条件、结果依法公开，依法听证，严格落实一次性告知制度、时限制度和一站式服务制度。加强政务服务中心建设，提高办事效率和透明度。 8.深化政务公开。政务公开制度化、经常化，群众获知公开的政务事项和信息途径方便、快捷。 9乡党委依法正确履行行政管理职权，严格按照法定程序行使权力，定期组织行政执法案卷评查，确保行政行为程序合法、实体合法，无不作为、乱作为或越 权行为。 10.严格收费管理，收费项目合法、标准公开、行为规范。严格执行收费公示制度、收费登记制度、收缴分离制度和收费许可证年审制度，杜绝乱罚款、乱收费、乱摊派。 11.认真负责解决群众反映强烈的突出问题和突发事件，依法维护公民、法人和其它组织的合法权益。做到方案具体合法、目标明确、措施适当、责任落实、处置及时妥当。 12.加强法律援助制度和