区总工会实现依法治会的实践与思考.docVIP

区总工会实现依法治会的实践与思考 党的十八届四中全会提出：全面推进依法治国。依法治会是党的依法治国方略对工会工作提出的必然要求,是工会参与协调劳动关系、履行维护基本职责和规范自身行为的需要,是工会在政治文明建设中发挥作用的重要手段。**在全总十二届五次会议上提出“工会也必须依法治会，依法治会是工会蓬勃发展的必由之路”。为此，笔者就当前工会如何结合工作实际 依法治会，建设法治工会进行了一些肤浅的思考。 一、实现依法治会的优势 工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，在助推全区经济社会发展特别是构建和谐永川中发挥着重要的作用。近年来，各级党政越来越重视工会工作，工会的地位和作用也日益凸显，对推动依法治会提供了有利条件。 （一）党政重视程度越来越高。工会工作开展得好与坏，关键是看党政领导程度有多高。目前，各级党政对工会工作越来越重视，十八大以来，习近平总书记曾多次就工会工作提出希望和要求。今年年初中央出台了《关于加强和改进党的群团工作的意见》，7月6日又召开了党的群团工作会议，这在党的历史上还是第一次。市委、区委坚持每年听取一次群团工作专题汇报，镇街、区级部门党政大多数也坚持定期或不定期听取工会工作汇报，这对实现法治工会提供了坚强的组织保障。 （二）工会组织覆盖越来越广。基层工会是工会组织的重要阵地，是扩大党的群众基础和阶级基础的重要组织，是实现法治工会的坚实基础。近年来，区总工会按照哪里有职工就在哪里成立工会的原则，最大限度地把新建企业和微小散企业的广大职工组织到工会中来。截止2014年底，全区共有基层工会1174个，其中机关87个，事业工会210个，社区工会52个（涵盖企业2040个），村工会210个（涵盖企业895个），企业工会566个（涵盖企业1578个），会员人员达20余万人。 （三）服务发展作用越来越显。“有为才有位”是工会组织和工会干部一直秉承的工作理念。近年来，工会在助推经济社会发展、构建和谐社会中做了大量的工作，特别是在维护职工合法权益、依法推进劳动合同签订、开展工资平等协商、开展劳动技能竞赛、实施困难帮扶等方面。近三年，区总工会举办创业培训7期，培训600余人；开展劳动技能竞赛近500场，参赛职工12万余人次；接待个体来信来访186件，集访15起；成功调解劳动争议案件573件，标的额达2852万元；筹资120余万元资助困难职工子女上大学300人；筹资300多万元慰问困难职工5600余人次；异地维权12起，为300多名农民工讨回欠薪2000多万，为2起伤亡民工争取赔付款100多万元；指导督促企业签订工资专项合同5685个。上述成绩的取得，得到区委、区政府和社会各界的广泛好评。 二、实现依法治会的困难 《工会法》能否有效地贯彻落实是能否实现依法治会的关键所在。目前，《工会法》在贯彻实施过程中还存在诸多困难和问题，影响了工会工作的顺利开展和作用的正常发挥。 （一）认识上有误区。尽管工会的地位和作用比以前有明显的提高，工会的知晓面也比原来更广，但仍有少数单位对《工会法》《劳动合同法》等知识缺乏认识，部分单位对工会工作当作可有可无，完全不重视。一些党政领导、企业主和部分职工对工会的性质、地位和作用认识模糊，存在误区。比如在工会组建上，一些领导片面考虑影响经济发展，影响投资环境，偏袒企业方，忽视职工组建工会的正当要求；一些企业主怕花钱、怕找麻烦，担心建立工会后不仅要交工会经费，还给自己找了个对头；一些职工怕交会费，自主入会意愿不强，积极性不高。 （二）执行上有差距。一方面是存在弱势心理。工会在许多人心目中都是弱势部门，无职无权，干工作全靠“嘴甜”，因此，在推动工作过程中特别是当职工权益受到侵害时不能理直气壮站出来说“NO”，存在为难情绪。另一方面素质和能力欠缺。长期以来，工会干部都被定格为“党政干部”，在各级工会干部配备上考虑法律专业人员少，再加上对现有工会干部的法律培训跟不上，导致相当一部分工会干部法律知识欠缺，结果在依法维权时往往底气不足、腰杆不硬，也使得更多的工会干部不愿通过法律途径解决维权问题。据调查，全区1345名工会干部，法律专业或曾接受过法律系统培训的仅有26名，工会干部的能力素质不能适应现实的需要，这客观上阻碍了实现依法治会的进程。 （三）制度上有缺陷。实现依法治会除了依靠《工会法》外，还需要建立完善相关制度，而当前在依法建立工会规范化建设制度、职工代表大会制度、工资集体协商制度、职工社会保障制度等方面还存在较大缺陷，一些权利义务性规定因缺乏这些制度难以落实。 （四）组织上不健全。尽管近几年“两个普遍”工作的开展，极大地提升了工会组织覆盖面，但在餐饮、美容、足浴保健、快递等行业以及劳务派遣公司等方